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Retour volontaire assisté, assistance post-arrivée et réintégration : le rôle de l’OIM expliqué

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Vue d’ensemble

Les migrants se retrouvent parfois dans l’impossibilité de rester dans un pays d’accueil ou de transit — en raison de l’absence de statut légal, d’une détention ou de l’épuisement des autres possibilités. Dans ces circonstances, le retour peut devenir l’option la plus viable qui leur reste.

Le travail de l’OIM dans ce domaine s’articule autour de deux volets distincts mais liés, qui sont souvent confondus dans le débat public :

Retour volontaire assisté et réintégration (AVRR) : programmes dirigés et mis en œuvre par l’OIM, déclenchés par les migrants qui choisissent de retourner dans leur pays et sollicitent le soutien de l’OIM.

Assistance post-arrivée : soutien fourni par l’OIM à la demande d’un État d’accueil, afin d’aider cet État à apporter une assistance aux personnes arrivées dans le cadre d’opérations de retour — y compris les expulsions — menées par d’autres acteurs.

Ces deux volets reposent sur des bases juridiques différentes, sont déclenchés dans des circonstances différentes et impliquent un rôle différent pour l’OIM. Ils sont expliqués ci-dessous.

L’OIM reconnaît que les personnes confrontées à ces décisions les prennent rarement dans des circonstances totalement libres de toute contrainte. Une personne peut être confrontée à la détention, à l’épuisement de ses ressources ou à une situation juridique qui lui laisse peu d’alternatives. Dans les deux volets, notre rôle est de veiller à ce que les personnes aient accès à l’information et au soutien nécessaires, et que l’assistance soit fournie dans le plein respect de leurs droits et de leur dignité.

La capacité de l’OIM à fournir une assistance dans l’un ou l’autre de ces volets dépend des financements disponibles, du champ d’application des programmes et de l’accès opérationnel. Nous ne pouvons pas garantir une assistance dans tous les contextes.

RETOUR VOLONTAIRE ASSISTÉ ET RÉINTÉGRATION (AVRR)

L’AVRR est un programme dirigé par l’OIM. Il commence lorsqu’un migrant choisit de retourner dans son pays d’origine ou dans un pays où il a le droit d’entrer et de séjourner, et demande le soutien de l’OIM pour le faire. L’OIM n’initie pas les retours. C’est le migrant qui en prend l’initiative.

Avant toute assistance, l’OIM mène un entretien individuel de conseil afin de s’assurer que la personne dispose d’informations précises, neutres et complètes sur ses options et sur ce que l’OIM peut proposer. Si le migrant choisit de poursuivre la démarche, il confirme son consentement par écrit. Il peut poser des questions à tout moment et se retirer de la procédure sans conséquence.

L’assistance peut notamment comprendre :

  • Des informations claires et neutres sur les options disponibles ;
  • La mise en relation avec les services consulaires concernant les documents d’identité et de voyage ;
  • Le transport et un soutien logistique ;
  • L’identification des vulnérabilités et l’évaluation individuelle des besoins ;
  • Un soutien adapté aux personnes en situation de vulnérabilité — notamment les enfants non accompagnés, les victimes de traite et les personnes ayant des besoins médicaux ;
  • Une assistance après l’arrivée et une aide à la réintégration dans le pays d’origine ou le pays de séjour légal.

Le soutien de l’OIM ne prend pas fin à l’arrivée. L’aide à la réintégration vise à favoriser l’autonomie économique, le bien-être psychosocial et la stabilité sociale.

L’AVRR n’est pas une mesure coercitive. Il repose sur l’initiative du migrant et son consentement, et est entièrement distinct des expulsions ou éloignements forcés, qui sont effectués par certains gouvernements.

En 2025, l’OIM a aidé plus de 81 000 personnes à retourner dans leur pays depuis 115 pays dans le cadre de l’AVRR, et a fourni une assistance à la réintégration à plus de 82 000 personnes, dans 147 pays d’origine. Ces chiffres correspondent aux personnes qui ont spécifiquement demandé et reçu le soutien de l’OIM ; ils ne constituent pas un décompte de l’ensemble des retours effectués dans le monde.

ASSISTANCE POST-ARRIVÉE DANS LE CONTEXTE DE RETOURS EFFECTUÉS PAR D’AUTRES ACTEURS

Les gouvernements procèdent aux opérations de retour — y compris les expulsions et les éloignements forcés — indépendamment de l’OIM. Dans certains cas, l’État d’accueil demande à l’OIM de renforcer sa capacité à assister les personnes qui sont arrivées.

Il s’agit d’une situation fondamentalement différente de l’AVRR. L’OIM n’est pas l’opérateur du retour. Elle ne participe pas aux accords bilatéraux entre les États. L’OIM ne joue aucun rôle dans la décision d’éloigner une personne, dans la logistique de l’éloignement ou dans le cadre juridique qui le régit.

L’intervention de l’OIM ne commence qu’après l’arrivée et uniquement à la demande de l’État d’accueil. Lorsqu’elle est fournie, l’assistance post-arrivée de l’OIM ne constitue pas une approbation de la décision d’un État d’éloigner ou d’admettre une personne. L’OIM fournit cette assistance dans le cadre de son mandat visant à soutenir les migrants en situation de vulnérabilité.

Retours vers le pays d’origine

Lorsque des migrants sont renvoyés par un acteur tiers vers leur pays d’origine, l’OIM peut — à la demande de l’État d’accueil — fournir une assistance fondée sur les besoins, notamment des soins de santé, des services de conseil, une évaluation en matière de protection, d’autres services essentiels et une aide à la réintégration.

Avant d’intervenir, l’OIM procède à sa propre évaluation indépendante en matière de protection afin de confirmer que la personne a été officiellement admise, que ses droits et sa dignité peuvent être respectés, que l’environnement opérationnel permet une intervention de l’OIM et qu’un consentement véritable peut être obtenu. L’OIM ne fournit pas d’assistance lorsque ces conditions ne sont pas réunies.

Éloignement vers un pays tiers

Dans certains cas — sur la base d’accords entre États — les migrants sont transférés non pas vers leur pays d’origine, mais vers un pays tiers. L’OIM ne négocie pas et n’approuve pas les accords conduisant à de tels transferts et ne joue aucun rôle dans le transfert lui-même.

Lorsque l’État d’accueil demande le soutien de l’OIM, celle-ci peut fournir des soins de santé, des services de conseil et un soutien en matière d’évaluation de la protection, ainsi qu’un accès à d’autres services essentiels pour les migrants arrivés dans ce pays tiers, sous réserve de la même évaluation de protection décrite ci-dessus.

Les personnes se trouvant dans un pays tiers et souhaitant retourner volontairement dans leur pays d’origine peuvent demander le soutien de l’OIM à cette fin. Ce retour ultérieur est pris en charge dans le cadre des procédures habituelles de l’AVRR et repose sur l’initiative et le consentement du migrant.

Avant d’accepter d’intervenir, l’OIM évalue si des garanties essentielles peuvent être mises en place, notamment des dispositions relatives au séjour légal, la liberté de circulation et l’accès à la protection internationale. Lorsque ces conditions ne peuvent être réunies, l’OIM peut refuser d’intervenir ou limiter l’assistance qu’elle fournit.

Ce que l’OIM ne fait dans aucun de ces deux contextes

  • Elle ne force personne à retourner ;
  • Elle ne procède pas aux expulsions, aux éloignements forcés ou aux transferts ;
  • Elle ne négocie pas et n’approuve pas les accords bilatéraux d’éloignement ou de transfert entre États ;
  • Elle ne fournit pas d’assistance lorsque celle-ci risque de contribuer à un refoulement, à une discrimination ou à des violations des garanties procédurales.

Des informations rendues publiques indiquent que, du début de 2025 à septembre 2026, des dizaines de milliers de personnes ont été transférées des États-Unis vers des pays tiers.

L’engagement de l’OIM dans ce contexte dépend entièrement d’une demande du gouvernement d’accueil et de l’existence de garanties appropriées. Lorsque l’OIM a été sollicitée et que ces conditions sont réunies, elle avait, en septembre 2026, apporté son soutien à environ 800 personnes, en fournissant des soins de santé, des services de conseil et une évaluation en matière de protection ; environ 300 d’entre elles ont ensuite choisi de retourner volontairement dans leur pays.

L’écart entre ce nombre et les dizaines de milliers de personnes éloignées reflète le fait que peu de gouvernements ont invité l’OIM à intervenir ou que les conditions exigées par l’organisation n’étaient pas réunies.

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La Ligue des États arabes et l’OIM lancent le Réseau arabe des données sur les migrations

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La Ligue des États arabes et l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) ont officiellement lancé le Réseau arabe des données sur les migrations, le premier réseau arabe consacré aux données migratoires. Le lancement a eu lieu lors d’une cérémonie de signature au siège du Secrétariat général de la Ligue, au Caire, à l’occasion de l’adoption du premier plan d’action du Réseau pour la période 2026-2028.

Le Réseau constitue un mécanisme régional de coopération technique placé sous la direction des États arabes. Pour la première fois, il rassemble les offices nationaux de statistique et les organismes gouvernementaux chargés des données migratoires dans les 22 États arabes, au sein d’un cadre permanent d’action commune.

Les 22 États arabes accueillent environ 44,5 millions de migrants internationaux, soit près de 14,7 % du total mondial, tandis que 37,2 millions de personnes originaires des pays arabes vivent en dehors de leur pays d’origine, dont environ la moitié dans d’autres États arabes. Toutefois, les données migratoires restent dispersées entre plusieurs institutions et continuent de présenter des difficultés en matière de couverture, d’actualité et de comparabilité.

Le Réseau aidera les États arabes à harmoniser les concepts et les méthodologies, à échanger leurs expertises et à mieux comprendre les dynamiques migratoires dans les pays d’origine, de transit, de destination et de retour.

Le plan d’action a été signé par Mme Abeer Al-Jalahma, ministre plénipotentiaire et directrice du Département des statistiques et des bases de données de la Ligue des États arabes, et M. Justin MacDermott, directeur régional adjoint de l’OIM chargé des opérations pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord. La cérémonie s’est déroulée en présence d’ambassadeurs et de représentants de missions diplomatiques, de directeurs généraux d’offices nationaux de statistique, de hauts responsables gouvernementaux ainsi que de partenaires régionaux et internationaux.

Elle a marqué la conclusion d’une réunion de deux jours de hauts responsables consacrée au renforcement des données migratoires dans la région arabe, tenue les 27 et 28 octobre. Cette rencontre a réuni des représentants de haut niveau de 13 États arabes : l’Algérie, Bahreïn, l’Égypte, l’Irak, la Jordanie, la Libye, la Mauritanie, le Maroc, le Qatar, l’Arabie saoudite, le Soudan, la Tunisie et le Yémen. Les participants ont examiné les priorités de l’action commune et contribué à l’élaboration du plan d’action avant son adoption.

« Le lancement du Réseau arabe des données sur les migrations marque une étape importante dans le processus de coopération statistique arabe. Pour la première fois, nos pays se réunissent autour d’une plateforme permanente consacrée aux données migratoires, dirigée par les États arabes et guidée par leurs priorités. Ce que nous avons mis en place aujourd’hui n’est pas simplement une nouvelle initiative, mais un langage statistique arabe commun au service des décideurs et qui reflète les réalités de nos populations », a déclaré Mme Abeer Al-Jalahma, ministre plénipotentiaire.

Pour l’OIM, Justin MacDermott a souligné : « Le lancement du Réseau arabe des données sur les migrations ne marque pas l’aboutissement de nos efforts, mais le début d’un nouveau chapitre de la coopération régionale, fondé sur la confiance, le partage des connaissances, l’appropriation nationale et l’action collective. »

Dans le cadre du plan d’action, le Réseau aura pour missions de :

– coordonner les travaux des équipes nationales de points focaux au sein des offices de statistique et des organismes gouvernementaux concernés ;

– harmoniser les concepts, les méthodologies et les classifications, et élaborer un cadre commun d’indicateurs aligné sur les Recommandations des Nations Unies de 2025 sur les statistiques des migrations internationales ;

– renforcer les capacités nationales, notamment dans les domaines des données administratives, de l’analyse géospatiale et de l’utilisation responsable de l’intelligence artificielle ;

– produire des analyses régionales conjointes, renforcer la protection des données et promouvoir leur partage responsable.

Les États arabes ont manifesté un engagement clair dès le lancement du Réseau, puisque dix pays ont déjà désigné leurs points focaux nationaux. Les délégations ont également présenté des propositions concrètes visant à développer davantage les mécanismes de fonctionnement du Réseau.

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League of Arab States, IOM launch Arab Migration Data Network

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Participants at the Senior Officials’ Meeting on Strengthening Migration Data in the Arab Region, held in Cairo ahead of the launch of the Arab Migration Data Network. Photo: IOM/2026
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The League of Arab States and the International Organization for Migration (IOM) have formally launched the Arab Migration Data Network, the first Arab network dedicated to migration data. The launch took place at a signing ceremony at the headquarters of the League’s General Secretariat in Cairo, where the Network’s first Action Plan (2026-2028) was first adopted.

The Network is a regional mechanism for technical cooperation led by Arab States. For the first time, it brings together national statistical offices and government entities responsible for migration data across all 22 Arab States within a permanent framework for joint action.

The 22 Arab States host approximately 44.5 million international migrants, around 14.7 per cent of the global total, while 37.2 million people from Arab countries live outside their countries of origin, about half of them in other Arab States. Yet migration data remain spread across multiple institutions and continue to face challenges in coverage, timeliness and comparability.

The Network will help Arab States harmonize concepts and methodologies, exchange expertise, and build a clearer picture of migration across countries of origin, transit, destination and return.

The Action Plan was signed by H.E. Minister Plenipotentiary Abeer Al-Jalahma, Director of the Statistics and Databases Department at the League of Arab States, and Mr. Justin MacDermott, IOM Deputy Regional Director for Operations for the Middle East and North Africa. The ceremony was attended by ambassadors and representatives of diplomatic missions, directors-general of national statistical offices, senior government officials, and regional and international partners.

It concluded a two-day Senior Officials Meeting on Strengthening Migration Data in the Arab Region (27-28 October), which brought together high-level representatives from 13 Arab States: Algeria, Bahrain, Egypt, Iraq, Jordan, Libya, Mauritania, Morocco, Qatar, Saudi Arabia, Sudan, Tunisia and Yemen. Participants discussed priorities for joint action and helped shape the Action Plan ahead of its adoption.

“The launch of the Arab Migration Data Network marks a milestone in the journey of joint Arab statistical cooperation. For the first time, our countries are coming together around a permanent platform dedicated to migration data, led by Arab States and driven by their priorities. What we have built today is not simply a new initiative, but a shared Arab statistical language that serves decision-makers and reflects the realities of our people,” said H.E. Minister Plenipotentiary Abeer Al-Jalahma.

For IOM, Justin MacDermott noted: “The launch of the Arab Migration Data Network is not the culmination of our efforts; it is the beginning of a new chapter in regional cooperation, built on trust, shared knowledge, national ownership and collective action.”

Under the Action Plan, the Network will:

  • coordinate the work of national focal point teams in statistical offices and relevant government entities;
  • harmonize concepts, methodologies and classifications, and develop a common indicator framework aligne with the 2025 United Nations Recommendations on Statistics of International Migration;
  • strengthen national capacities, including in administrative data, geospatial analysis and the responsible use of artificial intelligence; and produce joint regional analyses and strengthen data protection and responsible data sharing.

Arab States showed clear commitment from the outset, with 10 countries already designating national focal points. Delegations also presented practical proposals to further develop the Network’s working mechanisms.
 

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Gaza : Près de deux millions de personnes ont besoin d’une aide d’urgence en matière d’hébergement

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Près de deux millions de personnes, soit la quasi-totalité de la population de Gaza, ont toujours besoin d’une aide en matière d’hébergement, un an après l’annonce d’un cessez-le-feu. Alors que les pluies hivernales commencent, l’ensemble des approvisionnements prévus par les partenaires humanitaires intervenant dans le domaine de l’hébergement ne couvre qu’à peine 17 % des besoins identifiés pour l’hiver, a averti aujourd’hui Amy Pope, Directrice générale de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM).

Après des années de déplacements et de destructions généralisées, les Palestiniens affrontent un quatrième hiver sans protection adéquate contre la pluie, les inondations et le froid. L’insuffisance des financements et les restrictions persistantes imposées par les autorités israéliennes à l’entrée de fournitures essentielles destinées aux abris empêchent les organisations humanitaires d’apporter une réponse à la hauteur des besoins.

« Les familles qui ont déjà subi des déplacements répétés et des pertes dévastatrices doivent pouvoir affronter l’hiver dans la sécurité et la dignité », a déclaré Pope. « Les matériaux destinés aux abris doivent pouvoir entrer rapidement, de manière prévisible et en quantités suffisantes pour répondre aux besoins. »

Plus de la moitié des tentes et des abris de fortune actuellement utilisés sont en mauvais état et doivent être remplacés. Les tentes sont conçues comme une mesure d’urgence temporaire et ne durent généralement que six à douze mois.

Faute d’autres solutions, de nombreuses familles vivent dans des bâtiments endommagés par la guerre qui présentent de graves risques pour leur vie. Le mois dernier seulement, des dizaines de personnes ont été tuées dans la ville de Gaza lorsqu’un bâtiment endommagé par la guerre s’est effondré. En août, un partenaire de l’OIM avait recensé plus de 3 600 structures jugées dangereuses et présentant un risque d’effondrement.

Le renforcement du phénomène El Niño devrait entraîner des précipitations plus abondantes, susceptibles de fragiliser davantage les bâtiments déjà dangereux, tandis que les systèmes de drainage fortement endommagés exposent les communautés aux inondations.

L’OIM et ses partenaires chargés de la gestion des sites ont recensé près de 1,8 million de personnes vivant dans des sites de déplacement, dont la plupart se trouvent dans des zones exposées aux risques d’inondation. Les eaux de crue pourraient endommager les abris, détruire les derniers biens des familles et contraindre les populations à se déplacer une nouvelle fois.

Environ 8 600 kits d’hébergement d’urgence de l’OIM sont prépositionnés à l’extérieur de Gaza et prêts à être acheminés, mais les autorités israéliennes continuent de leur refuser l’accès aux points de passage. Pendant ce temps, les équipes humanitaires utilisent, dans la mesure du possible, des matériaux disponibles localement et des matériaux récupérés. Ces efforts apportent un soutien temporaire limité, mais restent insuffisants pour répondre à l’ampleur des besoins en matière d’hébergement.

« Les solutions sont connues, les fournitures sont prêtes et les équipes humanitaires sont préparées à les acheminer », a déclaré Pope. « Un accès humanitaire immédiat et durable est essentiel pour protéger des vies, renforcer les abris endommagés et aider les familles à dépasser le stade des solutions temporaires. Toutes les parties doivent faciliter une action humanitaire fondée sur les principes humanitaires et soutenir une réponse à la hauteur de la gravité de la crise. »

L’OIM appelle à autoriser immédiatement et durablement l’entrée de tentes, de kits d’hébergement d’urgence, d’unités de logement de secours, de bois, d’outils et d’autres matériaux nécessaires pour renforcer les abris, réparer les habitations endommagées et aider les familles à trouver des logements plus sûrs.

Un accès prévisible aux équipements spécialisés, au carburant, aux pièces de rechange et aux matériaux de construction sera également essentiel pour permettre l’enlèvement des décombres et progresser vers un relèvement précoce.

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