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EU: Stop criminalising migration in the facilitator’s package law

When the European Commission published the Facilitator’s Package in 2023, its stated goal was to protect migrants from being exploited by “professional smugglers” and undertaking dangerous journeys to Europe.
In reality, the Package’s proposed Facilitation Directive criminalises migrants and human rights defenders instead of targeting organised crime networks, and the Europol Regulation unlawfully expands the agency’s powers and resources by capitalising on right-wing politicisation of migration.
It ignores the EU’s role in restricting regular routes for migrants, refugees and asylum seekers, and contributing to environmental, political and economic instability in their home countries – forcing them to seek life-threatening alternatives.
Wanda Proft / SOS Humanity
The EU must:
1. AMEND THE FACILITATION DIRECTIVE TO PROTECT MIGRANTS BY INCLUDING
a. A clear legal definition of smuggling as a for-profit activity aligned with existing international standards
b. An explicit and legally binding humanitarian exemption that protects migrants, refugees, asylum seekers, their families, and human rights defenders from being charged with smuggling
2. REJECT THE EUROPOL REGULATION IN ITS ENTIRETY
a. Unlawful – the proposal expands the agency’s powers beyond its ‘cooperation’ mandate and above Member State competencies
b. Unsafe – the proposed increase in Europol’s mass data collection mandate risks widespread violations of privacy and fundamental rights, as denounced by the European Data Protection Supervisor. It also pushes data sharing with known human rights violators Frontex and third countries
c. Unsubstantiated – the proposal was presented without a proper impact assessment, going against the EU’s own Better Regulation Guidelines. The European Parliament’s substitute impact assessment calls into question the effectiveness and lawfulness of the proposal.
The Package is simply a continuation of the erosion of the right to seek asylum and the criminalisation of human movement laid down by the 2024 Migration and Asylum Pact. It feeds into right-wing fear mongering around migration and promotes a criminal law response to a social phenomenon.
The EU continues to pour millions into violent criminal law approaches to migration that do not work. Public resources must instead be reallocated towards a system that meets the care and protection needs of all people, rather than targeting the most vulnerable.
SARAH CHANDER, DIRECTOR, EQUINOX INITIATIVE FOR RACIAL JUSTICE
“EU border policies create the criminal conditions under which people resort to networks in order to move. Lawmakers of the Facilitators Package face a political choice. They can direct the powers of the criminal law, policy, funding and personnel toward the purpose of punishing people in need, or focus on protecting people on the move and those in solidarity with them. The choice is simple.”
CHLOÉ BERTHÉLÉMY, EDRI
“The fight against so-called ‘migrant smuggling’ is an insidious pretext to unlawfully expand Europol’s powers. Turning Europol’s NSA-style surveillance capabilities against migrants and human right defenders will only lead to more pushbacks, violence and deaths at the EU borders. So not only it is hypocritical, but also extremely harmful. The only solution is the rejection of this Europol reform proposal.”
DOROTHEE KRÄMER, ADVOCACY OFFICER FOR SEA-WATCH
“The rage of European member states to punish people for seeking safety is out of control. Thousands are arrested and thrown in jail each year, often in trials that fail to uphold legal standards, simply for trying to exercise their right to asylum. But more repression won’t put an end to the dying at sea. The only way to avoid irregular entrance, is regular entrance and freedom of movement for all.”
Signatories
Organisations:
#DiasporaVote!
Ação Pela Identidade – API
Access Now
Action Aid
Africa Advocacy Foundation
All African Women’s Group
ALMA Community Therapies
Almena Cooperativa Feminista
Àltera APS
Alternatif Bilisim
APDHA-Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía
Apna Haq
Ariadni AMKE
Asociación Por Ti Mujer
BePax
Biznegra
Boat Refugee Foundation
Border Violence Monitoring Network
CADO-Advocacy and Human Rights Center
Changemakers Lab
Comitato 3 Ottobre – Accoglienza ETS
Community Rights in Greece
CompassCollective
Coordinadora Obrim Fronteres
CPT – Aegean Migrant Solidarity
Creación Positiva
de:criminalize
Digitale Gesellschaft (Germany)
Equal Legal Aid
Equinox Initiative for Racial Justice
European Anti-Poverty Network (EAPN)
European Civic Forum
European Network Against Racism (ENAR)
European Sex Workers’ Rights Alliance (ESWA)
Fédération des tunisiens citoyens des deux rives (FTCR)
Filipino Women’s Council
Flüchtlingshilfe Iran e.V
forRefugees
Fuga.coop
German NGO Network against Trafficking in Human Beings – KOK
Global Asylum Seeker Human Rights Defenders Committee (GASHDC)
Global Women Against Deportations
Greek Council for Refugees (GCR)
Greek Forum of Migrants
Hermes Center
Hoatzin
Hoffnung leben e.V.
Homo Digitalis
Human Rights Legal Project
Humanity Diaspo ONG
ILEX- Acción Juridica
Intereuropean Human Aid Association
International Coalition for People of African Descent ICPAD
International Service for Human Rights
International Women* Space
INTERSOS HELLAS
Islamic Human Rights Commission
Kif Kif vzw
Lafede.cat – Organitzacions per la Justícia Global
Legal Centre Lesvos
Love Without Borders
Migrant Tales
Migration Consortium
Mobile Info Team
Movement of Asylum Seekers in Ireland (MASI)
New Bulgarian University
New Women Connectors
No Name Kitchen
Northern Ireland Council for Racial Equality
Northern Lights Aid
Northern Police Monitoring Project
Ona bros
Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants (PICUM)
Podlaskie Ochotnicze Pogotowie Humanitarne
Politiscope
Privacy International
QueeriséEs
Racism and Technology Center
Refugee Legal Support (RLS)
Refugees in Libya
Revibra
Romnja Feminist Library
Samos Volunteers
Saplinq, o.z.
SARAH gUG
Sea-Eye e.V.
Sea-Watch e.V.
Seebrücke
SOLIDAR
Solidary Wheels
SOS Humanity e.V.
Spazio di Mutuo Soccorso
SPECTRUM
Statewatch
SUPERRR Lab
The Channel Monitoring Project
The Electronic Privacy Information Center (EPIC)
The Institute for Technology in the Public Interest (TITiPI)
Transnational Institute
Tunisian Forum for Social and Economic Rights FTDES
Über den Tellerrand e.V.
UHURU VALENCIA
UNESCO Inclusive Policy Lab- People of African Descent & SDGs E-Team
United African Women Organization
Up
Utopia 56
Vasilika Moon – La Luna di Vasilika NPO
WeMove Europe
WIDE+ (Women In Development Europe+)
Women of Colour in the Global Women’s Strike
DIOTIMA
Individuals:
Afrika Inkindi
Anna Gruber
Anouar El Hajjami-Jarri
Asher Serrana
Asli Telli
Astrid Schreiber
Astrid Schreiber
Blanca Callén Moreu
Carlos José Marques Salgado
Charito Basa
Daniela Schneider
Diana Podar
Doreen Olivia Williams
Dorrie Wilson
Dr Adi Kuntsman
Elisa Damaso
Emma Martín Díaz
Ewa Trojanowska
Felix Diaz Martinez
Georgia Brooks
Glenn Leihner-Guarin
Ivana Stojanova
Iyo Bisseck
Jara Henar
Jessica Machacova
Karolina Mazurek
Katarina Baltar
Katarzyna Anna Augustynek
Kayra vee Martinez
Laïla B
Lamar Bailey Karamañites
Laurenz Koppenhagen
Leonie Mensel
Luka Mester
Lutz Bucklitsch
Mafe Moscoso
Maisy Vincent
Marek Męczyński
Marga Burgui Artajo
Mariam Camilla Rechchad
Mhe Hakobyan
Misamu Nzabi
Mouhieddine Cherbib
Olga Lubicz
Ona Bros
Osman Vatansever
Paulino Gonzalez
Piotr Fijałkowski – Obywatele RP
Prof. Jan Tobias Muehlberg
Robert Krzysztoń
Romdhane Ben Amor
Selamauyt Tesfaye
Stella Nyanzi
Susana Mariano Anastácio
Tamara Rubin
Terri Beswick
Vinya Mehta
Additional resources
Analysis and recommendations from:
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Un militant des droits humains tire à nouveau la sonnette d’alarme face à la prolongation de la protestation et aux préoccupations relatives aux droits à Agadez
Yousef Ismail, membre de Refugees in Niger, a de nouveau alerté sur la situation humanitaire prolongée des réfugiés du camp humanitaire d’Agadez, au Niger, affirmant que leur manifestation pacifique se poursuit depuis plus d’un an et demeure sans solution.
Dans une série de publications, Ismail a indiqué que les réfugiés du camp manifestaient pacifiquement depuis 703 jours, réclamant une meilleure protection, la reconnaissance de leurs droits et l’accès à la protection internationale.
« La protection internationale est notre priorité », a déclaré Ismail, appelant la communauté internationale et les organisations de défense des droits humains à intervenir.
Il a décrit la situation dans le camp d’Agadez comme étant de plus en plus préoccupante et a accusé les organisations humanitaires ainsi que la communauté internationale de ne pas répondre suffisamment aux besoins des réfugiés qui, selon lui, ont fui leurs foyers à la recherche de sécurité et d’une nouvelle vie.

Ismail a exhorté les organisations internationales et de défense des droits humains à se rendre dans le camp afin d’évaluer directement la situation.
« La communauté internationale et les organisations de défense des droits humains doivent se rendre au centre humanitaire d’Agadez, où les réfugiés protestent depuis plus d’un an », a-t-il déclaré, avertissant que les réfugiés ont besoin d’une intervention urgente.
Il a également remis en question l’exactitude des déclarations faites par certaines organisations humanitaires concernant leur prise en charge des réfugiés vulnérables, affirmant que ceux bloqués à Agadez avaient, dans les faits, été abandonnés.
« N’abandonnez pas des personnes innocentes », a-t-il déclaré, soulignant que les réfugiés qui fuient des situations dangereuses devraient bénéficier d’une protection plutôt que d’être laissés dans une incertitude prolongée.
Six réfugiés auraient été expulsés vers la frontière tchadienne
Dans une autre publication, Ismail a commémoré ce qu’il a décrit comme une violation des droits humains survenue le 21 août 2025 au camp humanitaire d’Agadez.
Selon son récit, six réfugiés auraient été arrêtés puis expulsés vers la frontière avec le Tchad après avoir, selon les allégations, été déchus de leur statut de réfugié.
Il a présenté cet incident comme faisant partie de préoccupations plus larges concernant le traitement et la protection des réfugiés dans le camp.
Ismail a également attiré l’attention sur ce qu’il décrit comme la dégradation des conditions humanitaires à Agadez, réitérant son appel en faveur d’une protection et d’une intervention internationales.
Les publications ne fournissent pas de documents indépendants ni de réactions officielles des autorités nigériennes ou des organisations mises en cause par Ismail. Les allégations n’ont donc pas pu être vérifiées de manière indépendante sur la base des informations disponibles.
La prolongation de la protestation met en lumière des préoccupations plus larges concernant la protection des réfugiés et des migrants bloqués au Niger, notamment ceux qui recherchent une réinstallation, l’asile ou d’autres formes de protection internationale.
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Rights activist raises fresh alarm over prolonged protest, rights concerns in Agadez
A member of Refugees in Niger, Yousef Ismail, has raised fresh concerns over the prolonged humanitarian situation facing refugees at the Agadez humanitarian camp in Niger, saying their peaceful protest has continued for more than a year and remains unresolved.
In a series of posts, Ismail said refugees at the camp had been demonstrating peacefully for 703 days, demanding greater protection, recognition of their rights and access to international protection.
“International protection is our priority,” Ismail said, while calling on the international community and human rights organisations to intervene.
He described the situation at the Agadez camp as increasingly dire and accused humanitarian organisations and the international community of failing to adequately respond to the needs of refugees who, according to him, fled their homes in search of safety and a new life.
Ismail urged international and human rights organisations to visit the camp and assess the situation directly.
“The international community and human rights organizations must go to the Agadez humanitarian center, where refugees have been protesting for over a year,” he said, warning that the refugees urgently need intervention.

He also questioned the accuracy of statements made by humanitarian organisations about their treatment of vulnerable refugees, alleging that those stranded in Agadez had effectively been abandoned.
“Do not abandon innocent people,” he said, stressing that refugees fleeing danger should receive protection rather than being left in prolonged uncertainty.
Six refugees allegedly expelled to Chad border
In another post, Ismail commemorated what he described as a human rights violation that occurred on August 21, 2025, at the Agadez Humanitarian Camp.
According to his account, six refugees were arrested and subsequently expelled to the border with Chad after allegedly being stripped of their refugee status.
He presented the incident as part of broader concerns over the treatment and protection of refugees in the camp.
Ismail also called attention to what he described as the deteriorating humanitarian conditions in Agadez, reiterating his demand for international protection and intervention.
The posts did not provide independent documentation or official responses from Nigerien authorities or the organisations criticised by Ismail. The allegations therefore could not be independently verified from the information provided.
The prolonged protest highlights wider concerns surrounding the protection of refugees and migrants stranded in Niger, particularly those seeking resettlement, asylum or other forms of international protection.
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Externalisation des frontières : l’activiste latino-américain Paulo Illes appelle à une alliance mondiale pour défendre les migrants
Le président du No Borders Network, Paulo Illes, a appelé à la création d’une alliance internationale contre l’externalisation des frontières, avertissant que les gouvernements du monde entier transfèrent de plus en plus les responsabilités liées au contrôle des migrations au-delà de leurs propres territoires.
Illes a lancé cet appel lors du Forum social mondial qui vient de s’achever en République du Bénin.
Il a participé à une table ronde consacrée à l’externalisation des frontières.
Illes y a présenté la perspective latino-américaine sur la gouvernance des migrations et ses implications pour l’Afrique, l’Amérique latine et l’Europe.

Il a expliqué que, bien que les routes migratoires diffèrent selon les régions, les pays sont confrontés à une tendance politique similaire, caractérisée par l’expansion de politiques visant à empêcher les migrants d’atteindre leurs destinations finales.
Selon lui, la mondialisation croissante de l’externalisation des frontières exige une réponse tout aussi coordonnée de la part des organisations de la société civile, des communautés de migrants et des défenseurs des droits humains.
Illes a présenté le No Borders Network comme un réseau international de la société civile qui relie des organisations d’Amérique latine et de la péninsule Ibérique pour défendre les droits des migrants et des réfugiés.
Il a expliqué que l’externalisation des frontières en Amérique latine avait dépassé le cadre des contrôles frontaliers traditionnels pour devenir un système plus large de gestion de la mobilité humaine.
« En Amérique latine, l’externalisation des frontières revêt des caractéristiques particulières. Plus qu’une simple politique migratoire, elle représente un changement dans la manière dont les États gouvernent la mobilité humaine », a-t-il déclaré.
Illes a expliqué que les frontières devenaient de plus en plus des réseaux de mécanismes de contrôle répartis entre plusieurs pays, plutôt que de simples limites géographiques.
Il a identifié deux grandes dimensions de cette politique en Amérique latine : les efforts visant à contrôler les flux migratoires vers les États-Unis et les mesures destinées à anticiper les politiques européennes de contrôle des migrations.
Selon lui, plusieurs pays situés le long des routes migratoires ont assumé des responsabilités de confinement, rendant de plus en plus difficile pour les migrants d’atteindre leurs pays de destination.
Il a ajouté que l’externalisation s’opérait également par l’intermédiaire des aéroports internationaux, des régimes de visas, des procédures consulaires, du partage d’informations sur les migrations et de mesures administratives susceptibles de limiter l’accès à l’asile et à la protection internationale.
Illes a soutenu que ce qui était externalisé n’était pas seulement le contrôle des frontières, mais également la responsabilité de la protection internationale.
Il a déclaré que les pays de destination transféraient de plus en plus à d’autres États la responsabilité d’empêcher les migrants de poursuivre leur parcours et, dans certains cas, d’accueillir des personnes qui chercheraient autrement à bénéficier des systèmes internationaux d’asile.
Il a cité le Brésil comme exemple des contradictions entourant la gouvernance des migrations, soulignant que le pays disposait d’une législation migratoire axée sur les droits humains, de programmes de visas humanitaires et d’initiatives de parrainage communautaire, tout en subissant parallèlement la pression de la tendance internationale à contenir les migrations.
« L’externalisation prend différentes formes selon les régions du monde, mais ses objectifs restent les mêmes : repousser les frontières plus loin, rendre l’accès à la protection plus difficile et transférer les responsabilités internationales », a-t-il déclaré.
Résistance de la société civile
Illes a déclaré que la société civile organisée demeurait une source majeure de résistance à l’expansion des politiques d’externalisation.
Il a cité les mouvements sociaux, les universités, les Églises, les syndicats, les organisations de migrants et les groupes de la société civile parmi les acteurs qui développent des réponses alternatives aux politiques migratoires restrictives.
Il a indiqué que le No Borders Network travaillait à mettre en relation des organisations de différents pays, à partager des informations, à élaborer des positions communes, à mener des actions de plaidoyer politique et à renforcer les alternatives concrètes en matière d’accueil et d’intégration des migrants.
Selon lui, la résistance ne devrait pas se limiter à dénoncer les violations des droits humains, mais devrait également inclure l’élaboration d’alternatives viables.
« Notre stratégie n’est pas simplement de résister. Il s’agit de construire un autre modèle de gouvernance des migrations, fondé sur les droits humains, la solidarité et une responsabilité internationale partagée », a-t-il déclaré.
Il a appelé au renforcement des réseaux internationaux de la société civile, à la mise en place d’informations fiables sur les nouvelles formes d’externalisation des frontières, à un suivi permanent des violations des droits humains et à une action conjointe auprès des gouvernements et des organisations internationales.
Il a également plaidé en faveur de politiques d’accueil et d’intégration plus solides ainsi que d’une plus grande participation des migrants aux décisions qui affectent leur vie.
Appel à une alliance internationale
Illes a proposé que le Forum social mondial laisse un héritage concret en renforçant une Alliance internationale contre l’externalisation des frontières.
Selon lui, une telle alliance pourrait mettre en relation les organisations de la société civile, coordonner le plaidoyer politique, partager des informations, réagir rapidement aux violations des droits humains et élaborer des alternatives aux politiques de confinement des migrations.
« Les gouvernements ont déjà construit une architecture internationale pour contrôler la mobilité humaine. C’est maintenant à notre tour de construire une architecture internationale fondée sur la solidarité, la coopération et la défense des droits humains », a-t-il déclaré.
Il a également invité les participants à une conférence internationale prévue les 26 et 27 novembre à São Paulo, au Brésil, à l’occasion du 10e anniversaire du Forum social mondial sur les migrations.
Illes a indiqué que cette conférence chercherait à renforcer la coopération entre les organisations de la société civile, les mouvements sociaux, les chercheurs et les dirigeants de communautés de migrants engagés en faveur de politiques migratoires fondées sur les droits humains et la solidarité.
Il a averti que la criminalisation de la mobilité humaine se propageait dans différentes régions du monde, les migrants étant de plus en plus présentés comme des menaces, tandis que le confinement se substitue à la solidarité.
Selon lui, le débat devrait finalement dépasser la seule question des politiques migratoires pour aborder la question fondamentale de la mobilité humaine et de la protection de la dignité humaine.
« Si nous acceptons que la migration constitue une menace, l’externalisation apparaîtra toujours comme légitime », a-t-il déclaré.
« Mais si nous réaffirmons que la migration est un droit humain et que la protection des vies constitue une obligation internationale partagée, alors une autre forme de gouvernance des migrations n’est pas seulement possible : elle est nécessaire. »
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