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Criminalising Asylum: From exceptionalism to Rwanda by Prof Sarah Singer

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On 4 June 2024, Professor Sarah Singer delivered her inaugural lecture ‘Criminalising Asylum: From exceptionalism to Rwanda’ at Senate House, University of London. The text of her lecture is reproduced below, and a recording of the event is available on the website of Refugee Law Initiative who shared the text..

Preparing for this talk gave me the opportunity to reflect on the entirety of my academic career, right from my earlier research on criminality and asylum, all the way up to my more recent engagement with the UK’s Rwanda policy. And in this talk I would like to outline the ways in which I can observe the same trends of what were previously considered to be quite exceptional measures applied to a relatively small group of suspected criminal migrants, becoming manifest much more broadly across the entirety of the UK’s asylum law and policy today.

Over the past few years we have seen the adoption of immigration and asylum legislation which is simply breathtaking in its scope – the Nationality and Borders Act of 2022, the Illegal Migration Act of 2023, and most recently the 2024 Safety of Rwanda Act. These have, of course, been set against a backdrop of increasingly hostile legislation and political rhetoric directed against refugees and asylum seekers over the past decades.

But this new legislation is much more pernicious in its direction and scope. In this talk I would also like to demonstrate the ways in which this new legal framework is giving rise to immense policy challenges, similar to those posed by responses to suspected criminal migrants but on a much greater scale.

The breadth of this exceptionality approach to asylum is problematic not only for its impact on those seeing protection in the UK, but importantly, for the way that it pushes our domestic legal framework to a dangerous extent, beyond what might reasonably be considered respectful of the rule of law and the judicial system in a properly functioning democratic society today.

But for me a really engaging part of preparing this talk was thinking back to what might be considered the beginning of my academic career – me waiting to register as a PhD student at the Queens Building in Queen Mary, University of London, back in 2010. And I’ve been reflecting on who was I then, and what was I thinking?

I remember I was enthused by this crazy passion to unpick what I considered to be a really significant social injustice – that was, the way in which asylum seekers and refugees had been caught up in the global War on Terror, and in many cases presented as terrorist threats themselves.

Over time this evolved into a PhD project which explored how political and legal discourse linking refugees and asylum seekers and terrorism had impacted the UK’s interpretation and practice on who would be excluded from and denied refugee protection due to suspected serious criminality, particularly those associated with the vague and amorphous term ‘terrorism’.

Because despite what many populists would have you believe, the international protection regime does not just blindly grant protection status to serious criminals. Rather, we have specific provisions in the key international treaty governing refugee protection – the 1951 Refugee Convention – and it’s regional counterparts, which explicitly exclude from protection those suspected of committing serious crimes.

And the rationale of these provisions is two-fold. Firstly, preventing impunity from justice – We have to remember that the Refugee Convention was drafted in the wake of the horrors of World War II, and so there was a particular concern that those who had perpetrated war crimes and other atrocities during the war did not benefit from refugee protection and use the refugee regime to evade prosecution.

Secondly, there is a humanitarian imperative and that is to protect the integrity of the international refugee regime by ensuring it is not abused by the perpetrators of serious crimes, particularly those giving rise to refugee-producing situations.

And I explored how, especially in the aftermath of the 9/11 terrorist attacks on the United States, the international preoccupation with terrorism had permeated the refugee protection regime and influenced the interpretation of who would be excluded from refugee status – who would be denied refugee protection – on account of suspected terrorist activities.

And this was a really exciting time for the law of exclusion from refugee status. We had a big Supreme Court decision, I was able to engage with staff at the Home Office, with senior legal advocates, with the judiciary. I was somehow granted permission to survey every member of the asylum tribunal! And throughout all of this I retained my focus on social justice, arguing for a rigorous and principled approach to this issue of exclusion for suspected serious criminality, and that it was not abused to unjustifiably exclude people due to overly expansive interpretations of politically charged terms such as ‘terrorism’ and national security.

Following my doctorate, the natural follow-on was exploring the vexed issue of how States respond to those who are excluded from protection -– not only suspected terrorists but the still relatively small but broader category of persons who are excluded from refugee protection due to suspected criminal activity – but who couldn’t be returned to their home country because they had valid protection claims. That is, they would be at real risk of serious human rights violations if they were removed back to their home country.

Although this was a relatively small group of individuals, the political sensitivity of the topic of these potentially criminal migrants, coupled with the very real practical and legal obstacles to removing them, meant that this posed enormous policy challenges for States.

And exploring this issue further, what was revealed was a real patchwork of domestic measures employed by States to address these people who could not be removed. In the UK this included detention, special forms of limited and precarious leave, and very resource intensive battles to secure removal for particularly high-profile cases.

As an example, some of you may recall the case of the Islamist cleric Abu Qatada, who dominated newspaper headlines in the UK for over a decade as successive home secretaries tried to remove him to Jordan to face trail there for his suspected role in terrorist-related offences.

Following his exclusion from refugee status in the UK due to suspected terrorist activity, Abu Qatada was subject to a range of in-country measures, this included detention and a number of measures under counter-terrorist initiatives and, ultimately, this long running saga as the UK tried to address the human rights concerns about removing him to Jordan by concluding a special agreement with Jordan– an MOU – through which Jordan guaranteed Abu Qatada’s safe treatment and fair trial standards. This was incredibly resource intensive and went through the UK and European Court systems for over a decade before Abu Qatada eventually agreed to return to Jordan of his own volition.

But for those individuals who couldn’t be removed, the UK created a unique special status to regulate their stay in the country – Restricted Leave. This is an incredibly precarious and temporary form of leave which can have a range of restrictions attached including on accommodation, residence, employment opportunities, even access to educational courses. This is all without even a criminal trial, and these cases are continuously reviewed by the Home Office with an eye to removal. We have had individuals remain on this temporary form of leave for years and years, it seems almost immune to challenge. Importantly, the intention here is to prevent their integration in the UK and any route to potential regularisation or settlement and keep the focus on the potential for removal.

So we can see we’ve had a range of very exceptional measures developed to deal with this issue of suspected criminal migrants who can’t be removed from the country. These measures are intended to prevent integration in the UK and keep the authorities eye on potential removal. But what became clear is that these measures are very much ad-hoc in nature and there’s a lack of any structural or long term solution of how to deal with what are so often very protracted situations of non-removability.

I argue that what we are seeing in the UK today is an expansion of these exceptional measures, of this exceptional approach which was originally applied to a relatively small group of suspected criminal migrants, and it is now being applied to the broader mainstream of asylum in the UK. We see the same themes, the same range of measures running through the Nationality and Borders Act and the Illegal Migration Act, and being targeted at asylum seekers. These measures actually criminalise asylum seekers – they create them into criminals – both directly and indirectly. And they do this in myriad ways.

Firstly, in the most literal sense, criminalising the act of seeking asylum by creating new criminal offences of illegal arrival, and facilitating illegal arrival, to the UK, with severe sentences attached. And we know from the work of Vicky Taylor and others that it’s not smugglers that are being prosecuted under this new legislation, but those seeking asylum.

Secondly, by treating asylum seekers as criminals through using the same types of measures we have seen in the criminal sphere, including:

Exclusion from refugee protection – asylum seekers are being barred from accessing the UK’s asylum system via the new inadmissibility regime;
Expansive detention and accommodation powers – this is not only extremely costly, but is resulting in refugees being detained or contained for extended periods in unsuitable conditions; and
An overwhelming focus on deportation and removal – what will likely prove to be largely futile efforts to remove these people to third countries, such as Rwanda, on the basis of questionable agreements. But here we’re not speaking about agreements focusing on the treatment of specific individuals, but whole groups of asylum seekers and refugees, with very limited exceptions.
Thirdly, as an indirect consequence of these measures, by actually pushing people into illegality. Because we know that denying people access to protection, facing threat of removal, will only force people underground, off-grid, leaving them exposed to abuse and exploitation.

And what I term this ‘criminalesque’ approach to asylum is not only unnecessarily punitive and inhumane, but it creates precisely the same policy challenges as that posed by unremovable criminal migrants, but on a far greater scale.

If we look at the rationale that’s being given for this new range of measures, it’s curious as we see the same rationale given as for the measures I outlined earlier directed at suspected criminal migrants, but in a perverse twist it is almost as if these rationales are being inverted.

We have the same rationale of addressing criminality. Its been made very clear, we have been repeatedly told these measures will ‘break the business model’ of the criminal smuggling gangs. But it’s not the criminal gangs who are being targeted by this legislation, it’s asylum seekers.

The purported humanitarian rationale of these measures – to save lives by deterring dangerous irregular journeys – is also disingenuous because it’s not accompanied by the creation of safe and legal routes for people to seek protection. All these measures achieve is actually pushing people into the very dangerous journeys that the measures are purportedly intended to address.

And the only outcome of this criminalesque approach to asylum, if it is indeed followed through to its natural conclusion, is the explosion of a policy nightmare. It’s immensely costly both in financial terms but also, as we will explore, in political, legal and reputational terms for the UK, and is far from any conception of a credible and functional immigration and asylum system.

Now the breadth of this legislation is vast and I don’t have time to cover the entirety in the time available today, so I’m going to focus now on three key areas which I think exemplify this legal and policy disorder. That is, exclusion from access to protection in the UK through the new inadmissibility regime; efforts to remove individuals to third countries, including Rwanda, and; the in-country measures which will inevitably be applied to those who cannot be removed from the country.

To begin with the new inadmissibility regime. The Nationality and Borders Act of 2022 saw a dramatic expansion of the UK asylum ‘inadmissibility’ regime whereby the Home Secretary could declare inadmissible – so effectively bar access to the UK’s asylum system – anyone who arrived in the UK irregularly via a third country. Indeed, the Illegal Migration Act of 2023 envisages it will be a mandatory duty on the Secretary of State to bar anyone who arrives in the UK irregularly from access to the asylum system, from being granted leave to enter or remain in the UK, and from ever settling or obtaining citizenship in the UK, regardless of whether or not they are a refugee. We can see clear parallels here with the approach to suspected criminal migrants which seeks to deny any possibility of a stable legal status or settlement in the UK.

This denial of access to the UK’s asylum system is clearly in breach of the 1951 Refugee Convention, as without a firm legal status refugees cannot access the range of rights they are entitled to under that instrument. But it furthermore creates a huge category of persons, the majority of which have genuine protection claims and cannot be removed back to their home country, in the UK in a limbo situation.

This issue is ostensibly addressed by my second area of focus, that is the increased powers granted to the Secretary of State to remove such persons from the UK. This sounds like a very simple solution, but the government knows that the vast majority of people arriving in the UK irregularly have genuine protection claims and cannot be removed back to their home country where they would face a real risk of serious human rights violations.

We can see this by looking at the demographics of people entering the country. The Refugee Council has shown that nearly three-quarters of people who irregularly crossed the Channel last year came from just seven countries where persecution, conflict and oppression is well documented – most notably Afghanistan, also Iran, Eritrea, Iraq, Syria and Sudan. These people would almost certainly be recognised as refugees if the government processed their asylum applications, so they cannot be removed back to their home countries.

Therefore the power of the Secretary of State to remove people from the UK has been greatly expanded to include countries with which they have absolutely no connection whatsoever, the idea being that these people can simply be sent elsewhere. But the fundamental flaw with this plan is the lack of available and willing countries to receive such persons. As we know, so far Rwanda is the only country the UK has been able to secure an agreement with, a policy which, as we will explore, is problematic on many levels.

Even the Prime Minister, who has been championing this removal route throughout his Premiership, seems to have lost faith in it ever being workable, and has recently announced that no removal flights to Rwanda will take place before the General Election in early July. Labour, the lead opposition party, has also intimated that they would not pursue removals to Rwanda if they come into power.

But even if removal to Rwanda specifically is not pursued, it is important to be mindful that the underlying legal architecture on which removals to this country have been based will still be very much part of law in this country, will still be ‘on the books’. These expanded powers will still be in place. And there has been no indication from any political party that this foundational legal framework will be repealed.

But why is this relationship with Rwanda and plans to remove refugees there is so problematic?

Firstly, the Rwanda policy rests on a legal fiction – that Rwanda is a safe country to remove asylum seekers to. How do we know this is a fiction, because it is in direct contravention of a very clear ruling of the UK Supreme Court last November, in which the Court unanimously held that Rwanda was not a safe country to remove asylum seekers to. Following this decision the UK swiftly concluded a new treaty with Rwanda which sought to address many of the concerns raised by the Supreme Court, and enacted the ‘Safety of Rwanda’ Act which declares “the judgement of Parliament that the Republic of Rwanda is a safe country”.

This determination of safety is quite questionable given the Supreme Court’s very recent ruling to the contrary. But even without this, it is deeply worrying because it is simply not Parliament’s role to turn a factual question regarding safety into a matter for legislation to conclusively determine. This approach is contrary to the UK’s well-established separation of powers between the judiciary (whose role it is to determine such factual questions) and the legislature, and it simply doesn’t make sense to declare, in perpetuity, a factual point which refers to an on the ground situation which is subject to change. Even if it was argued that Rwanda is safe today, what happens if civil war breaks out in Rwanda next year? What happens if there is an environmental disaster? What if there is a change of regime? Parliament’s determination of safety would still stand because one of the reasons this legislation is so concerning, is that (aside from a very limited scope of review based on individual circumstances) it removes the ability of the UK courts to review, on an ongoing basis, whether the country is in fact safe.

So the intention of the legislation is to facilitate removals to Rwanda by limiting almost completely the ability of UK courts to scrutinise government removal action. This is obviously devastating for those potentially subject to removal, but the concerns go much deeper. Seeking to limit the role of the courts and to contain judicial power in this way is a dangerous strategy and one most commonly associated with authoritarian regimes. Judicial scrutiny of government action is a necessary precondition for any well-functioning democratic society, to ensure the government is acting in line with the law and not beyond it, and to ensure there are safeguards for all individual rights. And we should be incredibly alert to any attempt to impede this judicial function.

And why is the government seeking to evade judicial scrutiny? Because there are serious concerns that these actions – seeking to remove asylum seekers to Rwanda – are not in line with the UK’s well-established and binding international human rights obligations. In order to bring in these new asylum measures, the Secretary of State actually disapplied certain sections of the UK’s Human Rights Act (which implements many of our human rights obligations into domestic law) and explicitly declared that they could not state this legislation was in conformity with the European Convention on Human Rights.

The fact that that the UK’s hard won human rights protections should be disapplied to such a vulnerable section of our society, to those on the margins – the very people human rights were intended to protect – is disgusting. And this criminalesque approach can be seen so clearly through comparison with the only other piece of legislation in which the government has been seeking to disapply sections of the Human Rights Act – the Victims and Prisoners Bill which, until very recently, was making its way through Parliament. We see a rights stripping akin to the approach taken to convicted criminals. Another group on the margins.

But despite all this, we know that these efforts to strip rights protections, and to insulate the government from scrutiny, will not succeed. Despite all the efforts of the current government to underfund, undermine, and dismantle the UK court and legal aid system; we know that our legal system is strong enough to resist this. Because we have legal advocates, judicial colleagues, practitioners across the board who work tirelessly to ensure that government action is not immune from judicial oversight, by our domestic courts or indeed by the European Court of Human Rights, as is pre-empted in Illegal Migration Act and the Safety of Rwanda Act themselves.

But the lunacy of the whole regime is that even if the Rwanda policy is on some level successful and people are removed there, or agreement with a different country is secured, we know that this could only apply to a limited number of people because it’s unlikely the UK will find any third country willing to receive large numbers of refugees. So one might question whether the ‘price’ of the Rwanda policy, or the price of any policy of seeking to remove refugees from the UK, is really worth the imagined benefit.

This leads directly on to the third area I wanted to explore – the in-country measures which will inevitably be applied to the tens of thousands of people caught in legal limbo who cannot be removed.

As with the approach to criminal migrants, detention is the key short-term ‘solution’ envisaged, and indeed it is given prominence in the Illegal Migration Act, which grants the Secretary of State wide new powers to detain people, frustrating much judicial oversight of the decision to detain or the length of such detention. If the hope is to achieve unchallenged incarceration for extensive periods of time, this will prove to be unworkable in practice, immensely costly to the State and damaging for all.

The annual financial cost of operating the UK’s detention system for the year ending March 2022 was around £94 million. With the increased costs of holding more people in detention for longer, and opening new large scale accommodation centres in disused RAF bases and barges such as the Bibby Stockholm, the cost is now soaring into the billions. What is ensuing is large numbers of people are being held for extended periods of time in unsuitable and often unsanitary conditions, at immense cost to the taxpayer and harm to them. But even this expansion will have its limits.

What then? Unable to detain potentially large numbers of people for such long periods of time, and with limited removal options, the Home Secretary will likely be forced to implement some form of temporary leave for unreturnable asylum seekers caught in the inadmissibility regime. It might be similar to the Restricted Leave policy which I mentioned earlier is in place for suspected criminal migrants. But the public interest in maintaining protection seekers on such a punitively limited form of leave is highly questionable. Furthermore, the effect will be enforced reliance on the State – again increasing the financial cost to the UK and preventing these people from becoming contributing members of society. Indeed, the precarity of this type of status and continual threat of removal will likely drive many people underground, off grid, forcing them into illegality, a policy which is harmful to them and ultimately, harmful to our society.

To reflect back, given all this, thinking back to where I started, what would I say to that younger me embarking on this academic journey? Well, firstly I would express immense gratitude for the amazing support I’ve had along the way. Because, as Jo mentioned in her introduction, I haven’t got here alone. From having a partner who looks after so much at home to enable me to come out into the world to do my ‘Professoring’, to having the most amazing academic mentorship during my decade here at the School of Advanced Study, and amazing support throughout my earlier academic studies as well. Thanks to the brilliant colleagues here at SAS and further afield, and to all my friends and family. And I’m so grateful to so many of you for being able to make it here today.

But I think also that the younger me would be quite shocked by this turn in UK asylum law, and indeed it does feel like quite a strange time to be emerging as a Professor of refugee law in the UK, given that refugee law seems to be crumbling around us. But this only makes me reflect on the importance of all the work in this field, work from academic colleagues, legal advocates and scholars. And all the work we do here at SAS in training, connecting and supporting the next generation of practitioners and researchers in this field, who are so sorely needed, and of bringing so many people together, like we’re doing today.

So what for the future? Well it looks likely it will be the end of days for this government, and I can only hope that the incoming government not only does not pursue removals to Rwanda, but also reverses this very pernicious legislation on which the Rwanda policy is based, and which is so detrimental for all. Because – and this is really the key issue – aside from any debate about whether Rwanda is or is not safe to remove people to, or any debates about what legal challenge options may or may not be available – any approach which seeks to criminalise refugees, deny access to protection and ship people across the globe, would mean the UK failing to play its part in the global system of refugee protection that relies on international co-operation and responsibility sharing. Those principles are enshrined in the Refugee Convention, which, as my colleague David Cantor has argued, is at its heart a pragmatic response to addressing the global phenomenon of refugees, which is not going to go away any time soon.

If the UK simply decides it wants to shirk its international obligations, then what’s going to stop many other countries shirking their international obligations as well? That doesn’t just include countries in Europe as we’ve been hearing about recently, but notably countries in the Majority world who are currently hosting more than 75% of the world’s refugees. And where would those refugees go? Well, I suggest we would be seeing many more Channel crossings.

The UK proportionately takes a very small number of asylum seekers and refugees in the global context. Even within the European context we host far fewer than countries such as France and Germany. Perhaps rather than criminalising asylum seekers, a more pragmatic approach would be to look at ways to avoid people having to make these dangerous journeys in the first place and supporting them in settling into the UK and becoming productive members of our community. Coming from refugee stock myself I would argue that refugees can and do make immensely productive and positive contributions to our society.

And finally, as a lawyer, I would urge everyone to be mindful that an attack on the fundamental rights of anyone in our society is an attack on all of us. To paraphrase Martin Niemöller, ‘First they came for the refugees, who will they come for next?’

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Réintégration ou façade ? Les migrants nigérians de retour remettent en question la promesse d’un nouveau départ

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Au Forum social mondial de Cotonou, des migrants nigérians de retour ont remis en question la promesse de réintégration, estimant que ramener des personnes dans leur pays sans s’attaquer aux traumatismes, à la pauvreté, à la stigmatisation et aux raisons qui les avaient poussées à partir ne revient pas à les aider à reconstruire leur vie.

Pour de nombreux programmes de migration, le récit semble simple : un migrant part, rencontre des difficultés, rentre chez lui et reçoit un soutien pour recommencer.

Mais pour les migrants nigérians de retour qui se sont réunis au Forum social mondial à Cotonou en 2026, la réalité est bien plus complexe.

Derrière le langage du retour volontaire assisté et de la réintégration se cachent des histoires de détention, de coercition, de traumatismes, de stigmatisation, de formations inadéquates, d’entreprises ayant échoué et une question douloureuse qui a résonné tout au long de la discussion :

Réintégration dans quoi ?

Les participants ne se sont pas exprimés comme des statistiques ou des bénéficiaires de programmes migratoires. Ils ont parlé en tant que personnes ayant vécu le système migratoire et étant revenues affronter bon nombre des mêmes conditions sociales et économiques qui les avaient poussées à partir.

Leur argument central était sans détour : le retour physique n’est pas la réintégration.

Et lorsque des programmes présentent des aides, des formations ou un soutien financier comme la preuve d’une réintégration réussie alors que des problèmes plus profonds restent sans solution, les participants ont décrit le processus comme une « façade de réintégration ».

« On m’a simplement laissé repartir »

Pour Udo, l’échec a commencé presque immédiatement après son retour au Nigeria.

Il a expliqué être revenu dans un état psychologique profondément perturbé après avoir été détenu dans ce qu’il a décrit comme un centre de détention tristement célèbre. Selon lui, il avait besoin de soins médicaux, d’un accompagnement psychologique et de temps pour se rétablir.

Au lieu de cela, il a été hébergé pendant une seule nuit.

Le lendemain matin, il a été laissé repartir.

Deux mois plus tard, il a été rappelé pour suivre une formation en entrepreneuriat et a reçu une petite somme d’argent pour créer une entreprise dans un domaine qu’il ne connaissait pas auparavant. Il a également été associé à des personnes qu’il ne connaissait pas comme partenaires commerciaux.

Pour Udo, cet arrangement était presque voué à l’échec.

Cette expérience, a-t-il déclaré, a détruit une grande partie de la confiance qu’il lui restait dans le processus de réintégration.

Son histoire met en lumière l’une des principales faiblesses soulevées lors du Forum : le soutien ne peut être véritablement utile s’il est déconnecté de l’état réel de la personne, de ses compétences, de ses intérêts et de ses circonstances.

Un migrant qui sort tout juste de détention et d’un traumatisme peut avoir besoin d’un accompagnement psychologique avant de se lancer dans l’entrepreneuriat. Une personne sans expérience commerciale peut avoir besoin d’une formation et d’un mentorat durables plutôt que d’une petite subvention de démarrage. Et quelqu’un dont les raisons initiales de migrer restent inchangées peut avoir peu de raisons de croire que le retour au pays a résolu quoi que ce soit.

« Le facteur qui avait poussé à ma migration était toujours présent et n’avait toujours pas été traité », laissait entendre le témoignage d’Ude.

Pour lui, c’était la contradiction fondamentale.

Il était revenu.

Mais il n’avait pas été reconstruit.

Quand le « volontaire » ne semble pas volontaire

Pour plusieurs participants, le problème commence même avant la réintégration, avec le mot « volontaire ».

Rhoda s’est demandé si un retour pouvait véritablement être qualifié de volontaire lorsqu’un migrant est détenu et que rentrer dans son pays semble être la seule voie possible pour sortir de cette situation.

« Si quelqu’un est détenu et que la seule option qui s’offre à lui pour sortir de cette situation est de retourner dans son pays, peut-on vraiment dire que le retour est volontaire ? », a-t-elle demandé.

Awe a livré un témoignage encore plus personnel.

Il a décrit son retour de Libye comme tout sauf volontaire, affirmant avoir été confronté à des conditions dans lesquelles rester semblait revenir à mettre sa vie en danger.

Il se souvenait avoir été confronté à deux choix : retourner au Nigeria ou rester en Libye au milieu de la violence et de l’insécurité.

« J’ai dû retourner au Nigeria plutôt que de rester en Libye et y mourir », selon son témoignage.

Pour les participants, de telles expériences remettent en question le langage bien ordonné souvent utilisé pour décrire les programmes de retour.

Une décision prise dans un contexte de détention, de peur, de violence, d’insécurité ou d’absence d’alternatives réalistes peut être officiellement enregistrée comme un retour, mais les participants ont souligné que les circonstances entourant cette décision sont importantes.

Le consentement ne peut être compris indépendamment des conditions dans lesquelles il est donné.

Le programme économique ne définit pas la personne

Une autre critique majeure concernait la composante économique de la réintégration.

Les participants ont remis en question un modèle dans lequel les migrants de retour sont fréquemment orientés vers de petites entreprises et de courtes formations professionnelles, comme si l’entrepreneuriat constituait une solution universelle aux conséquences complexes de la migration.

Rhoda a posé la question simplement :

Pourquoi l’entrepreneuriat devrait-il être la réponse pour tout le monde ?

Certains migrants de retour souhaitent trouver un emploi. D’autres veulent reprendre leurs études. Certains souhaitent apprendre les nouvelles technologies, exercer une profession ou entreprendre une carrière complètement différente.

Le problème, a-t-elle expliqué, est ce qui se produit lorsque les programmes sont conçus pour les migrants de retour sans être conçus avec eux.

Olu a défendu le même point de vue sous un angle plus large.

Pour lui, la réintégration doit donner aux migrants les moyens d’agir plutôt que devenir un mécanisme destiné à décourager la migration.

Les personnes ayant une expérience directe de la migration, a-t-il soutenu, doivent participer à l’élaboration des politiques migratoires et de réintégration.

« Rien sur les migrants sans la voix des migrants », telle était l’idée qui sous-tendait son intervention.

Ido s’est montré particulièrement critique à l’égard de la composante de formation professionnelle des programmes de réintégration.

Il a fait valoir qu’une formation de quelques jours ou de quelques mois ne peut pas nécessairement produire des artisans ou des professionnels compétents capables de subvenir durablement à leurs besoins sur des marchés concurrentiels.

Il a cité des exemples de migrants de retour formés comme tailleurs, barbiers, coiffeurs et installateurs de systèmes d’énergie solaire en des périodes très courtes.

La question n’est pas de savoir si ces compétences sont utiles.

La question est de savoir si l’intervention offre suffisamment de temps, d’équipements, de mentorat, d’accès au marché et de suivi pour transformer ces compétences en moyens de subsistance durables.

Une machine à coudre, un kit de barbier ou une subvention pour créer une entreprise peuvent constituer des statistiques attrayantes pour un programme.

Mais la survie d’un migrant de retour ne peut être mesurée par le nombre d’articles contenus dans un kit de réintégration.

Le traumatisme qui n’apparaît pas dans le programme

L’une des préoccupations les plus persistantes exprimées à Cotonou concernait peut-être la dimension psychologique du retour.

Immaculate a soutenu que la réintégration devait prendre en compte la personne dans son ensemble.

Un migrant peut revenir avec des traumatismes liés à la détention, à la violence, à l’exploitation, à la déception et aux voyages dangereux. Ces expériences ne disparaissent pas à la frontière.

Pourtant, le soutien économique peut parfois dominer les programmes de réintégration tandis que l’accompagnement psychosocial reçoit moins d’attention.

Le résultat peut être une personne qui a techniquement reçu une « aide à la réintégration », mais qui reste émotionnellement et socialement incapable de reconstruire sa vie.

Immaculate a posé une série de questions qui vont au-delà de la simple livraison d’un programme d’aide :

L’entreprise est-elle durable ?

Le migrant de retour a-t-il accès à un accompagnement psychologique ?

Sa famille le soutient-elle ?

Existe-t-il des possibilités d’emploi ?

La communauté a-t-elle accepté la personne ?

Et que se passe-t-il lorsque l’aide initiale prend fin ?

Ces questions renvoient à une autre définition de la réintégration : une définition fondée non pas sur la distribution d’une aide, mais sur l’amélioration réelle des conditions de vie d’une personne.

Du survivant à la « success story »

Ife et Ewa ont soulevé une autre dimension inconfortable : la manière dont les récits des migrants de retour peuvent être utilisés par les institutions et les campagnes.

Ife a décrit des situations dans lesquelles des migrants sont invités à raconter leurs expériences traumatisantes, avant que ces récits ne deviennent des outils destinés à décourager d’autres personnes de migrer.

La souffrance du migrant devient un message de campagne.

La douleur du migrant devient une preuve.

Le survivant devient un avertissement.

Mais qu’advient-il de la personne derrière cette histoire ?

Ife a dénoncé la tendance à présenter les migrants principalement comme des victimes impuissantes, estimant que leurs compétences, leurs connaissances, leur résilience et leur capacité à provoquer des changements sont souvent négligées.

Les étiquettes peuvent être destructrices.

Les migrants de retour peuvent être décrits comme des victimes, des personnes avides, ingrates, exigeantes, indisciplinées ou insatiables, tandis que leurs capacités et leurs aspirations disparaissent derrière ces étiquettes.

Les participants ont appelé à un changement du récit centré sur la victimisation vers une approche qui reconnaît les migrants de retour comme des personnes capables d’agir et de faire des choix.

Cela ne signifie pas nier les traumatismes qu’ils ont subis.

Cela signifie refuser que le traumatisme devienne leur identité entière.

« Ils se bouchaient le nez »

Le témoignage d’Ewa a mis en évidence la question de la stigmatisation.

Elle a raconté être rentrée au Nigeria en 2017 et avoir rencontré des personnes qui se présentaient comme des humanitaires, mais qui traitaient les survivants avec discrimination.

Elle se souvenait de personnes qui se bouchaient le nez parce qu’elles pensaient que les survivants sentaient mauvais.

C’était un petit geste, mais pour elle, il représentait quelque chose de beaucoup plus important : l’humiliation qui peut accompagner le retour.

Au lieu d’être accueillis avec dignité, les survivants peuvent rentrer et faire face au jugement.

Certains se voient reprocher leur avidité.

D’autres s’entendent dire qu’ils n’auraient jamais dû partir.

Certains sont amenés à penser que les abus, l’exploitation ou la violence qu’ils ont subis étaient finalement de leur propre faute.

Pour les survivants, de telles attitudes peuvent aggraver le traumatisme plutôt que contribuer à sa guérison.

Ewa a également relaté des expériences au cours desquelles des organisations auraient conduit des migrants de retour dans des centres de réhabilitation sans consentement adéquat, limité leurs communications avec leurs familles et inscrit des personnes à des programmes de formation qu’elles n’avaient pas choisis.

Elle a expliqué avoir dû se battre pour obtenir sa propre libération avant de pouvoir retrouver sa famille.

Son témoignage soulève un principe fondamental pour les programmes de réintégration :

Le soutien ne doit jamais devenir une autre forme de contrôle.

Un système conçu sans les personnes qu’il prétend aider ?

Ara a décrit la réintégration comme un mécanisme pouvant être utilisé pour contrôler les migrants et renforcer le pouvoir plutôt que pour fournir le soutien promis.

Ido est allé plus loin, affirmant que le concept de réintégration peut permettre aux politiques migratoires européennes de se distancier des conséquences de ces politiques, tandis que la responsabilité est transférée aux gouvernements africains.

Sa critique reflète une préoccupation plus large exprimée lors du Forum au sujet de l’externalisation, c’est-à-dire le déplacement des responsabilités en matière de contrôle migratoire au-delà des frontières européennes.

Pour les participants, cela crée une séquence préoccupante.

La liberté de circulation est restreinte.

Les personnes se retrouvent bloquées ou détenues.

Elles rentrent dans des circonstances difficiles.

Elles reçoivent une aide limitée.

Leurs histoires sont ensuite utilisées pour décourager d’autres migrants d’entreprendre des voyages similaires.

Et tout cela peut être présenté comme une intervention réussie de réintégration.

Ife a résumé cette contradiction sans détour :

Après avoir restreint la liberté de circulation des personnes et les avoir renvoyées dans des circonstances difficiles, les institutions utilisent ensuite leurs expériences pour faire avancer des programmes de contrôle migratoire — et appellent cela la réintégration.

La réintégration doit commencer par l’écoute

Les participants nigérians au Forum social mondial ne rejetaient pas simplement l’aide.

Ils demandaient un autre type de soutien.

Un soutien qui commence par l’écoute.

Un soutien qui reconnaît que les migrants de retour ne sont pas tous identiques.

Un soutien qui ne suppose pas que tout le monde souhaite devenir entrepreneur.

Un soutien qui offre un accompagnement psychosocial parallèlement à l’aide économique.

Un soutien qui propose des formations significatives plutôt que des cours courts principalement conçus pour remplir des objectifs de programme.

Un soutien qui comprend un suivi à long terme.

Un soutien qui respecte le consentement et la liberté de choix.

Et surtout, un soutien qui permet aux migrants de retour de participer à la conception des interventions censées reconstruire leur vie.

L’argument des participants porte finalement sur la responsabilité.

Un programme de réintégration ne devrait pas être évalué simplement en fonction du nombre de personnes retournées, du nombre de bénéficiaires ayant reçu des aides, du nombre de participants à une formation ou du nombre d’entreprises créées.

Les questions les plus difficiles sont les suivantes :

La personne s’est-elle rétablie ?

L’entreprise a-t-elle survécu ?

A-t-elle trouvé un emploi significatif ?

Son état psychologique s’est-il amélioré ?

Sa famille et sa communauté l’ont-elles acceptée ?

A-t-elle repris le contrôle de sa vie ?

Et les conditions qui l’avaient poussée à migrer sont-elles toujours présentes ?

Si la réponse à ces questions est non, alors un retour a peut-être bien eu lieu — mais la réintégration reste incomplète.

La question que Cotonou laisse derrière elle

Le débat au Forum social mondial ne s’est pas conclu par un rejet de la réintégration.

Il exigeait plutôt que ce terme soit pris davantage au sérieux.

Pour Ude, la réintégration a échoué parce qu’une personne traumatisée a reçu un soutien insuffisant et a été censée créer une entreprise dans un domaine qu’elle ne connaissait pas.

Pour Rhoda, le terme « volontaire » mérite d’être examiné lorsque les personnes prennent des décisions dans un contexte de détention ou de pression extrême.

Pour Awe, le retour était un choix effectué sur fond de danger.

Pour Ido, les formations professionnelles courtes et les interventions économiques insuffisantes ne peuvent garantir l’indépendance promise par les programmes.

Pour Immaculate, la réintégration doit aller au-delà d’un simple programme d’aide pour englober la santé mentale, la famille, la communauté, l’emploi et la durabilité.

Pour Olu, les migrants ayant une expérience directe doivent avoir une place à la table des décisions.

Pour Ife, les migrants de retour ne doivent pas être réduits à des récits de souffrance servant les agendas d’autrui.

Pour Ewa, la dignité doit être au cœur de l’expérience du retour.

Et pour Ara, les rapports de pouvoir qui sous-tendent la réintégration doivent être affrontés.

Ensemble, leurs témoignages conduisent à une conclusion inconfortable :

Une personne ne peut pas être réintégrée simplement parce qu’elle a été renvoyée.

La réintégration n’est pas une valise remise à l’aéroport.

Ce n’est pas une subvention en espèces.

Ce n’est pas une formation professionnelle de trois mois.

Ce n’est pas une photographie d’un migrant de retour recevant du matériel.

Et ce n’est certainement pas une success story écrite avant que le migrant de retour ait eu la possibilité de reconstruire sa vie.

Une véritable réintégration doit signifier restaurer la capacité d’agir, la dignité, les opportunités, le sentiment d’appartenance et l’espoir.

Tant que ces éléments ne seront pas au cœur du processus, la question soulevée à Cotonou restera difficile à éluder :

Réintégration dans quoi ?

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Comment le FSM a changé la perception des participants sur la migration

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Pour nombre de Nigérians ayant participé au Forum social mondial (FSM) qui vient de s’achever à Cotonou, au Bénin, l’expérience a été bien plus qu’un rassemblement international d’activistes, d’organisations de la société civile, de chercheurs et de défenseurs des droits des migrants.

Pour un groupe de Nigérians de retour au pays, organisé au sein du Network of People with Migration Experience, qui a pris part au programme, ce fut un moment de remise en question.

Ce fut l’occasion d’écouter des voix venues de différentes régions du monde et, peut-être surtout, de remettre en question certaines idées qu’ils avaient auparavant sur la migration, les migrants et les politiques conçues pour contrôler la mobilité humaine.

Au fil des discussions sur les expulsions, l’externalisation des frontières, la criminalisation, la traite des personnes, le changement climatique, la réintégration et les droits des migrants, les participants ont découvert une compréhension plus large de la migration — une approche qui place la dignité humaine et les expériences vécues au centre.

Pour certains, le Forum a confirmé ce qu’ils pensaient déjà. Pour d’autres, il a entraîné un changement de perspective inconfortable, mais nécessaire.

Des statistiques aux personnes

L’une des leçons les plus fortes tirées de l’expérience des participants est que les migrants doivent être considérés comme des êtres humains plutôt que comme de simples statistiques, des sujets de politiques publiques ou des questions de sécurité.

Purity Franca Onikoliase, une défenseure des droits et du bien-être des migrants et des personnes de retour au pays, a décrit le Forum comme une « expérience significative et transformatrice ».

Elle a expliqué que les discussions l’avaient aidée à comprendre que la migration ne se résume pas au déplacement d’un pays à un autre.

Elle concerne également les droits humains, la dignité, la protection, la famille, les moyens de subsistance et la justice sociale.

Selon elle, le Forum a réuni des migrants, des personnes de retour au pays, des survivants, des organisations de la société civile, des défenseurs des droits et d’autres parties prenantes, permettant aux participants de découvrir des expériences souvent absentes des statistiques officielles et des documents de politique publique.

Ce même principe a trouvé un écho chez Alia Joke Oreoluwa, qui est rentrée de Cotonou avec la conviction renforcée que les migrants ne devraient pas simplement être des sujets dont d’autres parlent.

« Les migrants doivent être impliqués dans la conception des politiques, des programmes et des solutions qui affectent leur vie », a-t-elle déclaré, soulignant que les solutions doivent être fondées sur les expériences réelles et les besoins des personnes concernées.

Pour elle, le message était simple : rien concernant les migrants ne devrait être fait sans les migrants.

Repenser la signification de la « migration irrégulière »

Pour certains participants, l’impact le plus important du Forum a peut-être été la remise en question des récits traditionnels sur la migration irrégulière.

Rita Abu est arrivée au Forum avec une compréhension largement façonnée par son travail auprès des migrants de retour. Son attention avait souvent porté sur la sensibilisation aux dangers de la migration irrégulière — la traite des personnes, l’exploitation, les décès dans le désert ou en mer et d’autres risques rencontrés le long des routes migratoires.

Elle encourageait les personnes à emprunter des voies plus sûres et régulières lorsqu’elles étaient disponibles.

Mais Cotonou l’a amenée à poser une question différente.

Pourquoi les gens empruntent-ils des routes dangereuses en premier lieu ?

Cette question a déplacé l’attention de la décision du migrant vers les conditions qui entourent cette décision.

Abu a déclaré avoir commencé à comprendre que la migration en elle-même n’est pas nécessairement le problème. Les êtres humains ont toujours migré à la recherche d’un emploi, d’une éducation, du regroupement familial, de la sécurité et de meilleures opportunités.

Ce qui mérite un examen plus approfondi, a-t-elle compris, ce sont les politiques et les systèmes de contrôle des frontières qui peuvent rendre la migration de plus en plus difficile et, dans certaines circonstances, plus dangereuse.

Cette expérience lui a laissé une question qui continue de la préoccuper :

Pourquoi la migration sûre est-elle devenue si difficile que des personnes sont prêtes à risquer leur vie pour se déplacer ?

Au-delà de la définition européenne

Ejike Ezeonyido a lui aussi décrit le Forum comme une occasion d’aller au-delà de ce qu’il considérait auparavant comme l’interprétation européenne dominante de la migration.

L’expérience a élargi ses connaissances sur la migration et les droits des migrants, en l’exposant aux travaux d’experts et d’activistes venus de différentes régions du monde.

Il a également découvert plusieurs groupes de travail consacrés à la migration et examinant des questions telles que l’externalisation, la criminalisation, les expulsions, les décès et les disparitions, ainsi que le changement climatique et la migration.

Plus révélateur encore, il est parvenu à une prise de conscience personnelle : sans le savoir, il faisait la promotion de ce qu’il a décrit comme une « migration MADE IN EUROPE ».

Selon lui, le Forum lui a donné les moyens de participer aux discussions sur la migration en tenant compte de différents contextes et perspectives.

Ce changement — passer de l’acceptation des récits dominants à leur remise en question — a également été souligné par Chylian Ify Azuh.

Azuh a déclaré que le Forum lui avait apporté « des connaissances critiques, des connexions transnationales et de la solidarité », tout en approfondissant sa compréhension des rapports de force qui entourent la migration.

Elle a découvert des perspectives qui allaient au-delà des discussions familières sur la migration sûre et irrégulière, la traite, le retour et la réintégration.

Les discussions sur la liberté de circulation, l’externalisation des frontières et la criminalisation de la migration ont remis en question sa compréhension antérieure.

Plus important encore, elle a commencé à poser des questions difficiles sur la manière dont les récits sur la migration sont construits.

Qui et qu’est-ce qui est responsable de la vulnérabilité des migrants ?

Qui définit le problème et la solution ?

Et quelles sont les conséquences de ces solutions ?

Pour Azuh, le Forum n’a donc pas été simplement une expérience éducative. Il est devenu un moment de réflexion sur son propre rôle dans la construction des récits sur la migration et un appel à agir de manière plus délibérée contre la désinformation et ce qu’elle décrit comme la corruption dans le secteur de la migration.

Quand les frontières dépassent les frontières

La question de l’externalisation est revenue à plusieurs reprises dans les réflexions des participants.

Yaramola Blessing est arrivée au Forum avec l’idée que la lutte autour de la migration était essentiellement une confrontation entre l’Europe et l’Afrique — ou entre les Blancs et les Noirs.

Cotonou a changé cette perception.

Elle y a rencontré des personnes de différents pays, communautés et milieux qui s’organisaient également pour défendre les droits des migrants et la justice.

Cette découverte lui a donné le sentiment que cette lutte n’était pas limitée à l’Afrique ou à des activistes individuels. Elle faisait partie d’un mouvement mondial plus vaste.

Les discussions l’ont également aidée à mieux comprendre les questions qu’elle se posait depuis des années sur les politiques migratoires, le contrôle des frontières et l’approche de l’Union européenne en matière de migration.

Les sessions consacrées aux frontières, aux limites territoriales et à l’externalisation lui ont fourni un cadre pour comprendre comment les systèmes de contrôle migratoire fonctionnent au-delà des frontières géographiques de l’Europe et comment leurs effets se font sentir dans les pays africains.

Elle a également approfondi sa compréhension de la xénophobie, reconnaissant que l’hostilité envers les migrants n’est pas uniquement alimentée par les préjugés individuels, mais peut aussi être influencée par la politique, les mesures gouvernementales, la désinformation et la peur.

Le résultat a été un sentiment plus fort de détermination.

Blessing a déclaré être rentrée avec de meilleures connaissances, un vocabulaire plus approprié et davantage de confiance pour défendre la justice migratoire, la réintégration et les droits des survivants.

Expulsion, retour et question de la dignité

Le Forum a également contraint les participants à se confronter aux expériences de personnes qui ont déjà effectué le parcours migratoire et sont revenues — volontairement ou à la suite d’une expulsion.

Pour Udekwe Kennedy Obinna, l’un des aspects les plus révélateurs du Forum a été d’en apprendre davantage sur les structures d’expulsion en Europe et sur le rôle d’agences telles que Frontex.

Il a déclaré que les discussions avaient mis en évidence des lacunes qui nécessitent un engagement accru des organisations de la société civile et des acteurs gouvernementaux dans les pays concernés.

Selon lui, un tel engagement est nécessaire pour identifier les failles, soutenir les organisations locales et donner davantage de visibilité aux expériences des victimes, des migrants potentiels et des survivants.

Mais la leçon la plus importante pour lui a peut-être été la nécessité de remettre en question la présentation des personnes expulsées et de retour comme des criminels.

Les personnes de retour, a-t-il souligné, ne devraient pas être automatiquement considérées sous l’angle de l’échec, de l’illégalité ou de la criminalité.

Leur dignité et leur confiance doivent être restaurées.

Cela nécessite un soutien psychosocial, des programmes de réintégration plus solides et une reconnaissance plus large du fait que les migrants de retour sont des personnes dont la vie, les aspirations et les expériences se poursuivent au-delà de la fin de leur parcours migratoire.

Connaissances, réseaux et inspiration renouvelée

Au-delà des débats sur les politiques et des discussions critiques, le Forum a également créé quelque chose d’aussi important : des relations.

Aah Esther a déclaré être rentrée avec trois acquis majeurs — des connaissances, de nouveaux réseaux et de l’inspiration.

Écouter les mouvements venus de différentes régions du monde a élargi sa compréhension de la manière dont les populations luttent pour la justice et soutiennent la réintégration.

Le Forum l’a également mise en contact avec des organisations avec lesquelles des partenariats pourraient éventuellement être développés.

Mais sa principale leçon personnelle a été le rappel que le travail des défenseurs des droits des migrants est important.

« Au-delà des stéréotypes liés à la narration se trouve notre expertise », a-t-elle déclaré.

Ce sentiment de solidarité a été partagé par d’autres participants, qui ont raconté avoir rencontré des activistes et des organisations ayant consacré des années à contester des politiques qu’ils considèrent comme préjudiciables aux migrants.

Pour beaucoup, constater que ce travail était mené dans plusieurs pays a transformé ce qui aurait pu être une lutte accablante en un combat partagé.

La migration nécessite des solutions régionales

Tobi Ayediran a ramené la discussion à une réalité fondamentale : la migration ne s’arrête pas aux frontières nationales.

Sa principale leçon du Forum est que la migration ne peut être traitée par un seul pays.

Il s’agit d’une question régionale qui nécessite une coopération transfrontalière, particulièrement en Afrique de l’Ouest.

La migration est étroitement liée au chômage, à la pauvreté, à l’insécurité, au changement climatique, à la traite des personnes, à l’exploitation et à la recherche de meilleures opportunités. Par conséquent, les réponses doivent aller au-delà du contrôle des frontières et s’attaquer aux circonstances qui façonnent les décisions des personnes de migrer.

Ayediran a également souligné la nécessité de créer des voies de migration sûres, de protéger les droits des migrants, de prévenir la traite des personnes et de garantir une réintégration durable aux personnes de retour.

Au cœur de toutes ces interventions, a-t-il déclaré, doit se trouver la personne.

Derrière chaque statistique migratoire se trouve un être humain avec une histoire, une dignité et des aspirations.

De Cotonou à l’action

Le résultat le plus important du Forum social mondial ne sera peut-être finalement pas ce que les participants ont appris à Cotonou, mais ce qu’ils feront de ces connaissances une fois rentrés chez eux.

Leurs réflexions révèlent un mouvement commun : passer de la simple discussion sur la migration à une remise en question de la manière dont la migration est abordée.

Ils sont repartis avec un nouveau vocabulaire pour analyser l’externalisation et le contrôle des frontières. Ils ont découvert des réseaux internationaux de solidarité. Ils ont été amenés à repenser leurs idées sur la migration irrégulière, les expulsions et les retours. Et ils se sont rappelé que les migrants eux-mêmes doivent avoir voix au chapitre dans les politiques qui façonnent leur vie.

Pour certains, le Forum a confirmé des convictions déjà établies. Pour d’autres, il a bouleversé des idées longtemps ancrées.

Mais une prise de conscience commune se dégage de leurs expériences : la migration est trop complexe pour être réduite aux frontières, aux statistiques ou aux avertissements concernant les dangers des parcours migratoires.

Elle concerne les personnes.

Des personnes qui se déplacent à la recherche d’opportunités, de sécurité, de leur famille et de dignité.

Des personnes qui affrontent des risques en chemin.

Des personnes qui sont renvoyées et doivent reconstruire leur vie.

Et des personnes dont la voix doit être entendue lorsque les gouvernements et les organisations élaborent les politiques qui déterminent comment, où et dans quelles conditions elles peuvent se déplacer.

Les conversations de Cotonou sont peut-être terminées, mais les questions qu’elles ont suscitées demeurent.

Si la migration est une réalité humaine, les politiques migratoires peuvent-elles être véritablement efficaces sans placer les personnes au centre ?

Et si les défis auxquels les migrants sont confrontés dépassent les frontières, les solutions peuvent-elles rester confinées à l’intérieur de celles-ci ?

Pour les participants réunis à Cotonou, la réponse semble de plus en plus claire : la migration ne s’arrête pas aux frontières ; la solidarité, la responsabilité et la quête de justice ne devraient donc pas s’y arrêter non plus.

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FSM : des participants nigérians et sénégalais pleurent des proches portés disparus ou décédés

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File picture of Libya Red Crescent evacuating the remains of a migrant
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Au Forum social mondial (FSM), les discussions sur la migration ont pris une dimension profondément personnelle lorsque des participants du Nigeria, représentés par un groupe de migrants nigérians de retour au pays organisé au sein du Network of People with Migration Experience, ainsi que des participants du Sénégal, ont raconté l’histoire de membres de leurs familles portés disparus ou décédés alors qu’ils tentaient de migrer.

Pour eux, la migration ne se résume pas à une question de frontières, de politiques ou de statistiques. Elle concerne également les familles restées au pays — des familles contraintes de vivre avec le deuil, l’incertitude et des questions sans réponse.

Pour Purity, participante nigériane, parler de migration signifiait revenir sur l’histoire douloureuse de son frère Nicholas, qui a quitté le Nigeria en 2012 et dont la famille est sans nouvelles depuis plus de 13 ans.

Nicholas a laissé derrière lui une jeune famille et deux enfants. Son premier enfant n’avait que trois ans, tandis que le second n’avait que six mois.

Il espérait traverser la Libye et rejoindre finalement l’Europe à la recherche de meilleures opportunités et d’un avenir meilleur pour lui-même et sa famille.

Mais après son départ du Nigeria, toute communication s’est interrompue.

Il n’y a eu aucun appel téléphonique. Aucun message. Aucune explication sur ce qui lui était arrivé.

Pendant plus d’une décennie, sa famille est restée avec des questions sans réponse.

« Est-il vivant ? Où est-il ? Que lui est-il arrivé ? Se souvient-il de nous ? », a déclaré Purity, décrivant les questions qui accompagnent la famille depuis toutes ces années.

La douleur de l’incertitude

Pour les familles de migrants portés disparus, le deuil ne s’accompagne pas toujours de certitude.

Lorsqu’un proche meurt, les familles peuvent éventuellement avoir la possibilité de faire leur deuil, d’organiser des funérailles et d’entamer le difficile processus d’acceptation de la perte. Mais lorsqu’une personne disparaît, une telle conclusion est impossible.

Purity a déclaré que les enfants de Nicholas ont grandi sans leur père. L’enfant qui avait trois ans lorsqu’il est parti est aujourd’hui adulte, tandis que celui qui n’avait que six mois a grandi sans avoir la possibilité de connaître son père comme il aurait dû.

Plus de 13 ans plus tard, son absence continue de marquer la famille.

« Parfois, les gens peuvent penser qu’après 13 ans, une famille devrait être passée à autre chose », a déclaré Purity. « Mais le temps n’efface pas automatiquement l’incertitude. »

Elle a expliqué que l’histoire de Nicholas avait changé sa manière de comprendre la migration.

« Derrière chaque migrant porté disparu, il y a une famille », a-t-elle déclaré. « Derrière chaque parcours migratoire, il y a un être humain, des personnes qui l’aiment et des personnes qui l’attendent. »

Cette prise de conscience, a-t-elle ajouté, explique pourquoi les familles de migrants disparus doivent être incluses dans les discussions sur la migration.

Elles ont besoin de mécanismes capables de les aider à rechercher leurs proches disparus, à accéder aux informations et à bénéficier d’un soutien émotionnel et psychosocial pendant qu’elles vivent avec cette incertitude.

Parler de Nicholas reste douloureux, mais Purity a déclaré qu’elle continue de raconter son histoire parce qu’elle ne veut pas qu’il soit oublié.

« Nicholas n’est pas seulement un migrant porté disparu », a-t-elle déclaré. « C’est un frère, un père, un fils et un membre de notre famille. »

Pendant 13 ans, la famille a attendu.

Pendant 13 ans, elle s’est interrogée.

Et pendant 13 ans, Nicholas est resté dans leurs cœurs.

Du souvenir à la responsabilité

Pour Rita, une autre participante nigériane, le Forum a apporté une leçon différente mais tout aussi importante : se souvenir des migrants décédés ou disparus doit également signifier exiger des réponses.

À travers son travail avec FREMNET, Rita a participé à des activités visant à commémorer les migrants partis de chez eux sans jamais revenir.

Des familles et des militants ont organisé des veillées aux chandelles et des prières en mémoire de ceux qui sont morts sur les routes migratoires et de ceux dont le sort demeure inconnu.

Mais au Forum social mondial, Rita a rencontré des personnes qui s’organisent spécifiquement autour de la question des migrants disparus, et elle a déclaré que leur approche avait changé sa conception de la commémoration.

« Ce qui m’a vraiment touchée, c’est que leur travail ne consiste pas seulement à se souvenir de ces personnes », a-t-elle déclaré.

« Ils posent également des questions et réclament justice. »

Les discussions l’ont poussée à aller au-delà de la commémoration et à s’interroger sur les raisons pour lesquelles les migrants sont contraints d’entreprendre des voyages dangereux.

Pourquoi les gens doivent-ils risquer leur vie en mer ou en traversant des déserts ?

Quelles politiques et quels systèmes rendent la migration plus dangereuse ?

Et que peut-on changer pour éviter que d’autres familles ne connaissent la même douleur ?

Pour Rita, il s’agit de l’une des leçons les plus importantes du Forum.

« Se souvenir de ceux que nous avons perdus est important, mais nous ne pouvons pas nous arrêter là », a-t-elle déclaré.

La commémoration, a-t-elle conclu, doit également devenir une occasion de remettre en question les politiques et les systèmes qui continuent de mettre la vie des migrants en danger.

Le parcours d’une famille sénégalaise, de l’espoir au deuil

Pour Alia Dieye, du Sénégal, la douleur liée à la migration est devenue personnelle lorsque son jeune frère, Mbaye, est mort alors qu’il tentait de rejoindre les îles Canaries.

Mbaye, se souvient-elle, n’était pas simplement un jeune homme prenant un risque inconsidéré. Il poursuivait ce qu’il considérait comme une chance d’avoir une vie meilleure.

Le football était sa passion. Il rêvait d’opportunités au-delà de la pauvreté et de l’incertitude économique qui l’entouraient.

« Il ne partait pas sur un coup de tête », a déclaré Dieye. « Pour lui, le football représentait tout. Il voulait un terrain plus grand, un avenir meilleur et une porte de sortie de la pauvreté. »

Mais le voyage s’est terminé en tragédie.

La famille a passé plus d’une semaine à attendre désespérément des nouvelles après que l’embarcation transportant Mbaye a connu un drame près des îles Canaries.

Finalement, la seule information qui leur est parvenue était l’image d’une pirogue chavirée.

« Tout ce que nous avons reçu comme réponse, c’est cette image glaçante d’une pirogue en train de chavirer », a déclaré Dieye, se remémorant l’angoisse et les questions restées sans réponse.

Un deuil sans date d’expiration

Plus de deux ans après la mort de Mbaye, Dieye affirme que cette perte continue d’affecter sa vie quotidienne.

Parfois, elle tend instinctivement la main vers son téléphone, imaginant qu’elle pourrait appeler son frère. Une notification ou un souvenir peut brièvement raviver l’espoir impossible qu’il soit encore en vie.

« Les souvenirs restent intacts dans nos esprits », a-t-elle déclaré. « Les gens nous demandent d’oublier, mais c’est impossible. »

Mbaye n’était pas seulement son frère, a-t-elle ajouté.

« Mbaye était mon petit frère, mon confident, mon autre moitié. »

Elle raconte qu’il apparaît parfois dans ses rêves, lui offrant de brefs moments durant lesquels elle a l’impression qu’il est toujours vivant, avant de se réveiller face à la réalité de son absence.

Plutôt que de porter seule son deuil, Dieye a trouvé de la force auprès d’autres familles ayant vécu des pertes similaires.

À travers des réseaux tels que le Collective of Victims of Migration in Senegal (COVES) et le mouvement CommémorAction, elle a rencontré des mères, des pères, des sœurs et d’autres proches endeuillés par la disparition de membres de leur famille sur les routes migratoires.

Ces rencontres ont créé des espaces où les familles pouvaient parler de leurs expériences, se souvenir de leurs proches et remettre en question la tendance à réduire les morts de migrants à de simples chiffres.

« Pouvoir parler de mon frère et de sa passion pour le football avec d’autres mères et sœurs qui partagent la même douleur nous aide à transformer notre immense chagrin en une force collective », a-t-elle déclaré.

Au Sénégal, des familles ont organisé des commémorations, notamment des veillées aux chandelles à Dakar, afin que ceux qui sont morts ou ont disparu soient rappelés par leur nom et leur histoire.

« Chaque personne portée disparue a une famille »

La question a également été abordée lors d’une table ronde de commémoration au Forum social mondial consacrée aux membres de familles portés disparus.

Les participants ont évoqué le traumatisme des familles à la recherche de leurs proches disparus au cours de leur migration et ont appelé à la vérité, à la responsabilité et à la justice.

« Chaque personne portée disparue a une famille, une histoire et une voix qui ne doivent pas être oubliées », ont déclaré les participants.

Ils ont rendu hommage aux migrants disparus, exprimé leur solidarité avec leurs familles et demandé vérité, justice et responsabilité.

La rencontre s’est ensuite poursuivie par une minute de silence en mémoire des migrants disparus.

Pour des familles comme celles de Purity et de Dieye, ces moments de commémoration sont importants parce qu’ils affirment que leurs proches n’ont pas été oubliés.

Mais les participants veulent également que la commémoration débouche sur des actions concrètes.

Une crise qui dépasse les frontières

L’engagement de Dieye l’a finalement conduite au-delà du Sénégal, jusqu’au Cameroun, où elle a rencontré des familles ayant vécu des pertes similaires.

Ces rencontres l’ont aidée à comprendre que la tragédie de sa famille faisait partie d’une crise beaucoup plus vaste qui touche des communautés à travers l’Afrique.

Les familles ont parlé de pauvreté, d’isolement, de ruptures familiales et des pressions qui poussent les jeunes vers des routes migratoires dangereuses.

Certains parents se reprochaient leur incapacité à offrir de meilleures opportunités à leurs enfants.

Mais Dieye et d’autres militants ont contesté ce sentiment de culpabilité.

« Les parents ne sont pas responsables », a-t-elle déclaré. « Les vrais problèmes sont les frontières fermées, les inégalités et le manque de perspectives pour nos jeunes. »

Pour les familles, la question dépasse donc les décisions individuelles de migrer. Elles veulent que les gouvernements et les institutions examinent les conditions qui font apparaître les voyages dangereux comme la seule voie permettant aux jeunes d’accéder à un avenir digne.

« L’océan ne doit pas avoir le dernier mot »

Au cœur de cette campagne se trouve la volonté que les morts et les disparus soient commémorés comme des personnes — et non comme de simples statistiques.

Dieye estime que la pauvreté, les inégalités, les pressions sociales et les politiques migratoires restrictives ont créé des circonstances dans lesquelles de jeunes Africains sont prêts à risquer leur vie sur des routes terrestres et maritimes dangereuses.

Pour elle, se souvenir des morts doit donc aller de pair avec une confrontation aux conditions qui ont contribué à leur disparition.

Lors d’une dernière commémoration réunissant des familles de différents pays, les frontières nationales semblaient s’effacer alors que les participants se rassemblaient autour d’une expérience commune de la perte.

Aujourd’hui, affirme Dieye, la mémoire de son frère est devenue partie intégrante d’une lutte plus large pour la justice.

« Mon frère ne vit plus seulement dans nos regrets », a-t-elle déclaré. « Il continue de vivre à travers nos luttes. »

Aux côtés des familles qui ont perdu des fils, des filles, des frères et d’autres êtres chers, elle affirme qu’elle continuera à marcher, à parler et à commémorer leur mémoire.

« Nous continuerons à marcher, à nous rassembler et à nous souvenir », a-t-elle déclaré, « afin que leurs souvenirs éclairent notre chemin et que l’océan n’ait jamais le dernier mot. »

Je peux également vous proposer une version française plus journalistique et fluide, adaptée à la publication dans un média francophone.

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