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Long-term refugees at risk of statelessness in the Great Lakes region, ICGLR-UNHCR study

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Formerly stateless persons living in Kenya speak on the impact that nationality documentation has had on their lives during the regional experts conference on statelessness in Kenya. 

A new study by the Secretariat of the International Conference on the Great Lakes Region (ICGLR) and the UN Refugee Agency, UNHCR,  highlights risks of statelessness for refugees who have spent more than 20 years outside their country of origin, and especially for their descendants born in exile.

The study, “Refugees from Generation to Generation: Preventing Statelessness by Advancing Durable Solutions in the Great Lakes Region”, focused on Rwandan refugees in the Democratic Republic of Congo (DRC), Congolese refugees in Rwanda, and South Sudanese and Congolese refugees in Uganda. It was based on surveys and focus group discussions with refugees, as well as on legal and policy analysis and interviews with government officials where possible.

The study found that most long-term refugees lack any identity document from their country of origin and would face huge challenges in re-establishing nationality if they were ever to return to that country. They identify most closely with the country of asylum, and many – though not all – would like to acquire citizenship there. In practice, however, naturalization is impossible to access, while many refugees struggle even to renew their refugee identity documents. Gaps in nationality laws mean that those born in the country of asylum are at especially high risk of statelessness – above all, if their births were not registered.

According to the study, only eight percent of the adult long-term refugees surveyed had a birth certificate. Although birth registration rates have improved significantly for children of refugees born in asylum countries, most notably in Rwanda, only 28 percent of adult refugees born in Uganda, and six percent of adults born in the DRC held a birth certificate.

The study made recommendations to authorities of all three countries, as well as to the ICGLR and UNHCR, in order to address risk of statelessness in the context of these prolonged refugee situations. The recommendations included both legal reforms and practical initiatives to permit refugees to access legal pathways to citizenship that already exist on paper.

The recommendations also include the need for ICGLR Member States to continue efforts to ensure that all refugees have valid identity documents issued by the country of asylum, and achieve universal birth registration, including late registration of the adult refugee population born in country of asylum.

The study was launched during a regional experts’ conference on eradication of statelessness and access to legal documentation held in Nairobi, Kenya from 25 to 27 July 2023. The conference was organized thanks to the support of the European Union through its Directorate-General for International Partnerships. The three-day regional statelessness conference brought together government statelessness focal points from the 12 ICGLR Member States and other key experts to discuss the implementation of pledges made to eradicate statelessness in the region, and to consider new pledges to be made at the Global Refugee Forum in December 2023. The experts from the 12 ICGLR States adopted an outcome document with key recommendations to intensify efforts to end statelessness in the Great Lakes region.

“The ICGLR-UNHCR study ‘s findings are crucial to tackle statelessness risks among long-term refugees and their descendants in the region and will guide the development of the ICGLR Strategy for comprehensive durable solutions in the Great Lakes region,” emphasized Amb. Mohammed Yasir, ICGLR Deputy Executive Secretary.

“Preventing and addressing statelessness is critical for refugees who have spent over two decades in exile, as it paves the way for any durable solution. The efforts made at this conference and through the results of this study will assist governments’ efforts in addressing statelessness risks arising from prolonged displacement by facilitating refugees’ access to civil registry, identity, and nationality documentation which is extremely important.” said Kristine Hambrouck, UNHCR’s Regional Deputy Director for the East, Horn of Africa, and Great Lakes region.

In November 2014, UNHCR launched its global #IBelong Campaign to end statelessness by 2024. Since then, ICGLR Member States and its Secretariat have shown political will and commitment to address statelessness. However, with only one and a half years left to the end of the campaign, only a small number of pledges and other commitments to address statelessness have been implemented by ICGLR Member States and other pledging entities.

According to UNHCR’s 2022 Global Trends report, there are over 103,000 stateless persons residing in Burundi, Kenya, Rwanda, South Sudan, and Uganda. However, the actual number is presumed to be considerably higher since the existing statistics on statelessness only account for stateless populations in less than half of the ICGLR countries and do not include those who are in long-term or former refugees and their descendants without a recognized nationality.

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Un militant des droits humains tire à nouveau la sonnette d’alarme face à la prolongation de la protestation et aux préoccupations relatives aux droits à Agadez

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Yousef Ismail, membre de Refugees in Niger, a de nouveau alerté sur la situation humanitaire prolongée des réfugiés du camp humanitaire d’Agadez, au Niger, affirmant que leur manifestation pacifique se poursuit depuis plus d’un an et demeure sans solution.

Dans une série de publications, Ismail a indiqué que les réfugiés du camp manifestaient pacifiquement depuis 703 jours, réclamant une meilleure protection, la reconnaissance de leurs droits et l’accès à la protection internationale.

« La protection internationale est notre priorité », a déclaré Ismail, appelant la communauté internationale et les organisations de défense des droits humains à intervenir.

Il a décrit la situation dans le camp d’Agadez comme étant de plus en plus préoccupante et a accusé les organisations humanitaires ainsi que la communauté internationale de ne pas répondre suffisamment aux besoins des réfugiés qui, selon lui, ont fui leurs foyers à la recherche de sécurité et d’une nouvelle vie.

Ismail a exhorté les organisations internationales et de défense des droits humains à se rendre dans le camp afin d’évaluer directement la situation.

« La communauté internationale et les organisations de défense des droits humains doivent se rendre au centre humanitaire d’Agadez, où les réfugiés protestent depuis plus d’un an », a-t-il déclaré, avertissant que les réfugiés ont besoin d’une intervention urgente.

Il a également remis en question l’exactitude des déclarations faites par certaines organisations humanitaires concernant leur prise en charge des réfugiés vulnérables, affirmant que ceux bloqués à Agadez avaient, dans les faits, été abandonnés.

« N’abandonnez pas des personnes innocentes », a-t-il déclaré, soulignant que les réfugiés qui fuient des situations dangereuses devraient bénéficier d’une protection plutôt que d’être laissés dans une incertitude prolongée.

Six réfugiés auraient été expulsés vers la frontière tchadienne

Dans une autre publication, Ismail a commémoré ce qu’il a décrit comme une violation des droits humains survenue le 21 août 2025 au camp humanitaire d’Agadez.

Selon son récit, six réfugiés auraient été arrêtés puis expulsés vers la frontière avec le Tchad après avoir, selon les allégations, été déchus de leur statut de réfugié.

Il a présenté cet incident comme faisant partie de préoccupations plus larges concernant le traitement et la protection des réfugiés dans le camp.

Ismail a également attiré l’attention sur ce qu’il décrit comme la dégradation des conditions humanitaires à Agadez, réitérant son appel en faveur d’une protection et d’une intervention internationales.

Les publications ne fournissent pas de documents indépendants ni de réactions officielles des autorités nigériennes ou des organisations mises en cause par Ismail. Les allégations n’ont donc pas pu être vérifiées de manière indépendante sur la base des informations disponibles.

La prolongation de la protestation met en lumière des préoccupations plus larges concernant la protection des réfugiés et des migrants bloqués au Niger, notamment ceux qui recherchent une réinstallation, l’asile ou d’autres formes de protection internationale.

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Rights activist raises fresh alarm over prolonged protest, rights concerns in Agadez

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A member of Refugees in Niger, Yousef Ismail, has raised fresh concerns over the prolonged humanitarian situation facing refugees at the Agadez humanitarian camp in Niger, saying their peaceful protest has continued for more than a year and remains unresolved.

In a series of posts, Ismail said refugees at the camp had been demonstrating peacefully for 703 days, demanding greater protection, recognition of their rights and access to international protection.

“International protection is our priority,” Ismail said, while calling on the international community and human rights organisations to intervene.

He described the situation at the Agadez camp as increasingly dire and accused humanitarian organisations and the international community of failing to adequately respond to the needs of refugees who, according to him, fled their homes in search of safety and a new life.

Ismail urged international and human rights organisations to visit the camp and assess the situation directly.

“The international community and human rights organizations must go to the Agadez humanitarian center, where refugees have been protesting for over a year,” he said, warning that the refugees urgently need intervention.

He also questioned the accuracy of statements made by humanitarian organisations about their treatment of vulnerable refugees, alleging that those stranded in Agadez had effectively been abandoned.

“Do not abandon innocent people,” he said, stressing that refugees fleeing danger should receive protection rather than being left in prolonged uncertainty.

Six refugees allegedly expelled to Chad border

In another post, Ismail commemorated what he described as a human rights violation that occurred on August 21, 2025, at the Agadez Humanitarian Camp.

According to his account, six refugees were arrested and subsequently expelled to the border with Chad after allegedly being stripped of their refugee status.

He presented the incident as part of broader concerns over the treatment and protection of refugees in the camp.

Ismail also called attention to what he described as the deteriorating humanitarian conditions in Agadez, reiterating his demand for international protection and intervention.

The posts did not provide independent documentation or official responses from Nigerien authorities or the organisations criticised by Ismail. The allegations therefore could not be independently verified from the information provided.

The prolonged protest highlights wider concerns surrounding the protection of refugees and migrants stranded in Niger, particularly those seeking resettlement, asylum or other forms of international protection.

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Externalisation des frontières : l’activiste latino-américain Paulo Illes appelle à une alliance mondiale pour défendre les migrants

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Le président du No Borders Network, Paulo Illes, a appelé à la création d’une alliance internationale contre l’externalisation des frontières, avertissant que les gouvernements du monde entier transfèrent de plus en plus les responsabilités liées au contrôle des migrations au-delà de leurs propres territoires.

Illes a lancé cet appel lors du Forum social mondial qui vient de s’achever en République du Bénin.

Il a participé à une table ronde consacrée à l’externalisation des frontières.

Illes y a présenté la perspective latino-américaine sur la gouvernance des migrations et ses implications pour l’Afrique, l’Amérique latine et l’Europe.

Il a expliqué que, bien que les routes migratoires diffèrent selon les régions, les pays sont confrontés à une tendance politique similaire, caractérisée par l’expansion de politiques visant à empêcher les migrants d’atteindre leurs destinations finales.

Selon lui, la mondialisation croissante de l’externalisation des frontières exige une réponse tout aussi coordonnée de la part des organisations de la société civile, des communautés de migrants et des défenseurs des droits humains.

Illes a présenté le No Borders Network comme un réseau international de la société civile qui relie des organisations d’Amérique latine et de la péninsule Ibérique pour défendre les droits des migrants et des réfugiés.

Il a expliqué que l’externalisation des frontières en Amérique latine avait dépassé le cadre des contrôles frontaliers traditionnels pour devenir un système plus large de gestion de la mobilité humaine.

« En Amérique latine, l’externalisation des frontières revêt des caractéristiques particulières. Plus qu’une simple politique migratoire, elle représente un changement dans la manière dont les États gouvernent la mobilité humaine », a-t-il déclaré.

Illes a expliqué que les frontières devenaient de plus en plus des réseaux de mécanismes de contrôle répartis entre plusieurs pays, plutôt que de simples limites géographiques.

Il a identifié deux grandes dimensions de cette politique en Amérique latine : les efforts visant à contrôler les flux migratoires vers les États-Unis et les mesures destinées à anticiper les politiques européennes de contrôle des migrations.

Selon lui, plusieurs pays situés le long des routes migratoires ont assumé des responsabilités de confinement, rendant de plus en plus difficile pour les migrants d’atteindre leurs pays de destination.

Il a ajouté que l’externalisation s’opérait également par l’intermédiaire des aéroports internationaux, des régimes de visas, des procédures consulaires, du partage d’informations sur les migrations et de mesures administratives susceptibles de limiter l’accès à l’asile et à la protection internationale.

Illes a soutenu que ce qui était externalisé n’était pas seulement le contrôle des frontières, mais également la responsabilité de la protection internationale.

Il a déclaré que les pays de destination transféraient de plus en plus à d’autres États la responsabilité d’empêcher les migrants de poursuivre leur parcours et, dans certains cas, d’accueillir des personnes qui chercheraient autrement à bénéficier des systèmes internationaux d’asile.

Il a cité le Brésil comme exemple des contradictions entourant la gouvernance des migrations, soulignant que le pays disposait d’une législation migratoire axée sur les droits humains, de programmes de visas humanitaires et d’initiatives de parrainage communautaire, tout en subissant parallèlement la pression de la tendance internationale à contenir les migrations.

« L’externalisation prend différentes formes selon les régions du monde, mais ses objectifs restent les mêmes : repousser les frontières plus loin, rendre l’accès à la protection plus difficile et transférer les responsabilités internationales », a-t-il déclaré.

Résistance de la société civile

Illes a déclaré que la société civile organisée demeurait une source majeure de résistance à l’expansion des politiques d’externalisation.

Il a cité les mouvements sociaux, les universités, les Églises, les syndicats, les organisations de migrants et les groupes de la société civile parmi les acteurs qui développent des réponses alternatives aux politiques migratoires restrictives.

Il a indiqué que le No Borders Network travaillait à mettre en relation des organisations de différents pays, à partager des informations, à élaborer des positions communes, à mener des actions de plaidoyer politique et à renforcer les alternatives concrètes en matière d’accueil et d’intégration des migrants.

Selon lui, la résistance ne devrait pas se limiter à dénoncer les violations des droits humains, mais devrait également inclure l’élaboration d’alternatives viables.

« Notre stratégie n’est pas simplement de résister. Il s’agit de construire un autre modèle de gouvernance des migrations, fondé sur les droits humains, la solidarité et une responsabilité internationale partagée », a-t-il déclaré.

Il a appelé au renforcement des réseaux internationaux de la société civile, à la mise en place d’informations fiables sur les nouvelles formes d’externalisation des frontières, à un suivi permanent des violations des droits humains et à une action conjointe auprès des gouvernements et des organisations internationales.

Il a également plaidé en faveur de politiques d’accueil et d’intégration plus solides ainsi que d’une plus grande participation des migrants aux décisions qui affectent leur vie.

Appel à une alliance internationale

Illes a proposé que le Forum social mondial laisse un héritage concret en renforçant une Alliance internationale contre l’externalisation des frontières.

Selon lui, une telle alliance pourrait mettre en relation les organisations de la société civile, coordonner le plaidoyer politique, partager des informations, réagir rapidement aux violations des droits humains et élaborer des alternatives aux politiques de confinement des migrations.

« Les gouvernements ont déjà construit une architecture internationale pour contrôler la mobilité humaine. C’est maintenant à notre tour de construire une architecture internationale fondée sur la solidarité, la coopération et la défense des droits humains », a-t-il déclaré.

Il a également invité les participants à une conférence internationale prévue les 26 et 27 novembre à São Paulo, au Brésil, à l’occasion du 10e anniversaire du Forum social mondial sur les migrations.

Illes a indiqué que cette conférence chercherait à renforcer la coopération entre les organisations de la société civile, les mouvements sociaux, les chercheurs et les dirigeants de communautés de migrants engagés en faveur de politiques migratoires fondées sur les droits humains et la solidarité.

Il a averti que la criminalisation de la mobilité humaine se propageait dans différentes régions du monde, les migrants étant de plus en plus présentés comme des menaces, tandis que le confinement se substitue à la solidarité.

Selon lui, le débat devrait finalement dépasser la seule question des politiques migratoires pour aborder la question fondamentale de la mobilité humaine et de la protection de la dignité humaine.

« Si nous acceptons que la migration constitue une menace, l’externalisation apparaîtra toujours comme légitime », a-t-il déclaré.

« Mais si nous réaffirmons que la migration est un droit humain et que la protection des vies constitue une obligation internationale partagée, alors une autre forme de gouvernance des migrations n’est pas seulement possible : elle est nécessaire. »

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